[國內(nèi)新聞]3月5日電 十二屆全國人大二次會議新聞中心于3月5日15時邀請國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史回答中外記者提問。徐紹史在發(fā)布會上表示,今年將適時出臺階梯氣價政策。
有記者提問,價格改革比較敏感,老百姓對這個問題都比較敏感。過去的一年,發(fā)改委在很多領域推進了相關(guān)的改革,請介紹一下這方面的情況。不知道今年還會在哪些領域里推進?另一方面,往往我們一談到價格改革,老百姓第一印象就是什么東西要漲價了,您怎么看?
徐紹史表示,價格改革也是我們?nèi)嫔罨母锏囊粋€重要組成部分。去年一年,價格比較平穩(wěn),我們抓住去年價格比較平穩(wěn)的這個機會,推出了不少價格改革措施。我數(shù)了數(shù),大概有六七個方面。
第一是成品油價格形成機制的改革。新機制實施以來到現(xiàn)在馬上就一年了,關(guān)于機制我不展開說了。我算了一下,從去年到今年,一共是八漲九降七不調(diào),我們每十個工作日調(diào)一次,這是一項改革。
第二是對油品質(zhì)量進行升級,實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。大家都很關(guān)心汽車尾氣的排放對霧霾的影響,為了推動油品質(zhì)量從國三標準升到國四標準再升到國五標準,我們實行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。國四標準,去年底已經(jīng)全面實行,上海、北京、江蘇的一些城市已經(jīng)提前使用國五的汽油,到2017年,全國都要用國五的汽油和國五的柴油。汽油從國三升到國四國五后,含硫量分別降為原來的三分之一和十五分之一,柴油分別降為原來的七分之一和三十五分之一,所以這對空氣非常好。
第三是調(diào)整了非居民用氣的天然氣價格。去年2013年的增量氣完全是價格一步到位,2012年之前的存量氣價格分三年達到增量氣的價格。非居民門站價格未做調(diào)整?,F(xiàn)在存量氣的價格為每方2元左右,增量氣的價格為每方2.95元,價差還有將近1塊錢。將在三年之后達到一致。
第四,我們出臺了可再生能源加價和環(huán)保電價。去年煤炭價格下降,發(fā)電企業(yè)的利潤空間就大了,那么我們把可再生能源電價附加,從8厘提到1分5,提了7厘,這樣就可以多收270多個億,作為可再生能源的基金去補貼那些可再生能源,而且我們出臺了脫硝、脫硫、除塵環(huán)保電價,這樣對節(jié)能減排非常有好處。
第五,電煤價格與市場煤價格完全并軌了。
第六,穩(wěn)步推進居民用電、用水階梯價格的改革。階梯電價已經(jīng)在全國實行了,階梯水價現(xiàn)在30%的城市實行,我們要爭取今年、明年全國一直到具備條件的建制鎮(zhèn),基本上都能實行階梯水價。階梯氣價也正在醞釀過程中。從全國平均看,第一檔是每戶有240度電,這個電價是4毛8。第二檔從240度到400度,這個價格是5毛3,超過400度,那就是7毛6。在第一區(qū)間有90%的家庭都可以滿足,第二區(qū)間有7%的家庭,真正用7毛6一度電的,超過部分也就是3%。
第七,我們調(diào)整了鐵路貨運價格。根據(jù)國際經(jīng)驗,鐵路和公路的貨運價格的比例一般是1:3,但是我國鐵路貨運價格偏低,去年漲了噸公里1分5,今年2月15日又漲了1分5,現(xiàn)在公路和鐵路運價比例達到1:1.38,基本趨于合理。
徐紹史指出,到底逢調(diào)必漲還是有漲有落,大家可以去算算賬。你們肯定也有數(shù)據(jù),開車的同志肯定知道現(xiàn)在的油價與去年3月份的油價到底是什么樣。我們在價格改革的同時也注意加強價格監(jiān)管。去年有三件比較大的事,五糧液和茅臺酒搞價格壟斷,不允許承銷商和零售商降價銷售,結(jié)果罰了4億5。第二,我們對多美滋、貝因美等九家乳粉企業(yè)價格壟斷行為,他們也是不允許承銷商和零售商降價銷售,罰款就罰了6億7。整改之后,我們消費者一年可以減少24個億的支出。去年還對上海的老鳳祥、老廟等十家黃金飾品企業(yè)搞價格壟斷進行了罰款。今年的價格改革難度也比較大,因為今年CPI的調(diào)控目標是3.5%,我們要保持物價的總體穩(wěn)定,同時又要保障居民的基本需要,還要推進價格體制的改革,這個掌控起來難度是非常大的。
徐紹史表示,今年將努力保持物價總水平基本穩(wěn)定,化解價格改革和物價變動對居民生活的影響,總結(jié)完善階梯電價,指導落實階梯水價,適時出臺階梯氣價政策。階梯氣價在醞釀過程中,北京實施的很好。此外,我們加強價格監(jiān)管。五糧液與茅臺因價格壟斷罰了4億5,對多美滋、貝因美等乳企價格壟斷罰款6億7,整改后,消費者一年減少24億支出。
我們想,第一還是要堅持改,要繼續(xù)放開一部分價格和收費的管理。暫時放不開的,要加快建立健全反映市場供求、促進節(jié)能環(huán)保的價格政策。第二,一定要保,價格改革也好,物價變動也好,一定要?;荆U暇用竦幕拘枰?。不管是完善階梯電價、指導落實階梯水價,像這些,包括適時出臺階梯氣價,都要把老百姓最基本的需求保住。?;拘枨筮€有一條,就是要做好社會救助和保障標準與物價上漲的聯(lián)動機制,要及時補貼最困難的群眾。還要落實好菜籃子和米袋子工程,保證商品供應充足。第三個還是要管,對教育、醫(yī)療、金融等領域的監(jiān)管要進一步加強,規(guī)范市場價格秩序,維護消費者的權(quán)益。
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