[邯鄲新聞]公路對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是大家都知道的，但近年來(lái)，我市部分農(nóng)村過(guò)分地“追路經(jīng)營(yíng)、沿路開(kāi)發(fā)、靠路發(fā)展”，致使公路街道化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，由此帶來(lái)臟亂差的環(huán)境問(wèn)題，正成為我市公路養(yǎng)護(hù)管理的瓶頸。

　　1月24日，市交通運(yùn)輸局公路養(yǎng)護(hù)管理處邀請(qǐng)市人大代表和市政協(xié)委員以及新聞媒體，就如何破解過(guò)村路段環(huán)境治理問(wèn)題展開(kāi)討論，一起探討問(wèn)題解決的良方。

　　現(xiàn)狀：每天清理生活垃圾50噸

　　據(jù)了解，我市普通干線(xiàn)公路列入養(yǎng)護(hù)總里程1321.219公里，其中過(guò)村路段400余公里，占總里程的三分之一左右。多年來(lái)，農(nóng)村缺乏垃圾處理設(shè)施，生活垃圾、廢棄雜物沿路亂堆亂放亂倒，尤其是過(guò)村鎮(zhèn)路段、公交車(chē)站停靠站點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)部位。甚至一些村善打“游擊戰(zhàn)”，出現(xiàn)生活垃圾隨時(shí)倒，建筑垃圾夜間倒的現(xiàn)象。由于村里沒(méi)有固定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，很多農(nóng)戶(hù)喜歡臨路開(kāi)設(shè)商鋪，甚至在門(mén)前“畫(huà)路為市、占路為場(chǎng)”。公路兩側(cè)私搭亂建，帶來(lái)行車(chē)的安全隱患。

　　據(jù)了解，按相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)路工主要職責(zé)包括對(duì)所養(yǎng)護(hù)路段進(jìn)行巡查、清理運(yùn)輸車(chē)輛拋灑在路面上的雜物、對(duì)路面裂縫等病害進(jìn)行修復(fù)等。但如今，養(yǎng)路工還需清理沿線(xiàn)居民隨意傾倒的各類(lèi)垃圾、雜物等，實(shí)際上已成為沿路村莊的生活垃圾清運(yùn)工。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅涉縣60公里的過(guò)街路段，每天清運(yùn)生活垃圾就達(dá)8噸左右，而全市每天由公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)清理的生活垃圾則達(dá)到50噸。

　　市交通局養(yǎng)護(hù)管理處工作人員表示，雖然在人力物力財(cái)力上進(jìn)行了很大的投入，采取了多種措施，但效果甚微。

　　根源：基層管理的長(zhǎng)期缺位

　　市交通局公路養(yǎng)護(hù)管理處工作人員告訴記者，群眾對(duì)過(guò)村路段臟亂差的意見(jiàn)頗多，市人大代表、政協(xié)委員也多次提出該問(wèn)題。2012年，曾有市政協(xié)委員指出，107國(guó)道部分路段“到處是煤渣、果皮、剩菜剩飯、塑料袋等生活垃圾，一些地段簡(jiǎn)直成了垃圾站，不僅嚴(yán)重污染了環(huán)境，有礙觀瞻，還嚴(yán)重?fù)p害了我市的形象”。然而，這些問(wèn)題一直是公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)多年來(lái)一直努力解決，卻又無(wú)力解決的問(wèn)題。去年，市交通局公路養(yǎng)護(hù)管理處投資300余萬(wàn)元在相關(guān)過(guò)村路段增設(shè)擋墻、硬化排水、建垃圾池。但沒(méi)多久，許多擋墻就被破壞，垃圾池也不能完全被利用，池外傾倒現(xiàn)象嚴(yán)重，治理收效甚微。

　　2013年，市交通局還投資3300萬(wàn)元進(jìn)行公路綠化，但由于過(guò)街路段居民亂倒垃圾污水、隨意占道經(jīng)營(yíng)等原因，造成過(guò)村路段綠化苗木成活率低下，臟亂差現(xiàn)象日益嚴(yán)重。記者了解到，普通國(guó)省干線(xiàn)公路屬交通部門(mén)管理，未劃入當(dāng)?shù)卣C合治理范疇，另外，公路沿線(xiàn)占道經(jīng)營(yíng)、集貿(mào)市場(chǎng)、洗車(chē)加水點(diǎn)的管理，沒(méi)有將“門(mén)前三包”(包清潔、包暢通、包管護(hù))作為當(dāng)?shù)卣块T(mén)考核的目標(biāo)。因此，沿線(xiàn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村委會(huì)對(duì)公路衛(wèi)生狀況關(guān)注度不夠，造成公路沿線(xiàn)村鎮(zhèn)的垃圾傾倒點(diǎn)、垃圾池等設(shè)施配備及垃圾的清運(yùn)管理不到位。“造成過(guò)村路段環(huán)境差久治不愈的深層次原因，正是基層管理的長(zhǎng)期缺位。”養(yǎng)護(hù)管理處工作人員說(shuō)，養(yǎng)護(hù)部門(mén)無(wú)執(zhí)法權(quán)限，即使當(dāng)面看到居民在公路上隨意傾倒垃圾、污水和雜物也無(wú)法制止，有時(shí)善意的勸阻帶來(lái)的卻是“我就倒在這里，你們就是干這個(gè)的”等侮辱性的言詞。方法：建言獻(xiàn)策出良方就“如何破解過(guò)村路段環(huán)境差的問(wèn)題”，市人大代表、政協(xié)委員提出了自己的看法和建議。有人建議“由政府部門(mén)牽頭，部門(mén)配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，取締路邊經(jīng)濟(jì)”。市政協(xié)委員郭慶彬認(rèn)為這一說(shuō)法有些模糊不清，應(yīng)該更加明確是由政府哪個(gè)部門(mén)來(lái)牽頭。同時(shí)，他提出應(yīng)該對(duì)過(guò)村路段的環(huán)境治理建立長(zhǎng)效考核機(jī)制，明確責(zé)任落實(shí)問(wèn)題。市人大代表李秋文認(rèn)為，對(duì)沿路商鋪和門(mén)店產(chǎn)生的生活垃圾，應(yīng)該固定時(shí)間、固定地點(diǎn)集中傾倒。另外，待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)系數(shù)高等，是養(yǎng)路工工作積極性不高的重要原因。對(duì)此，她建議公路的管養(yǎng)資金應(yīng)納入政府財(cái)政預(yù)算范疇。

　　市政協(xié)委員張秀明認(rèn)為，對(duì)這個(gè)問(wèn)題只堵不疏是不行的，應(yīng)該在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村建立垃圾中轉(zhuǎn)站，確保群眾有地方可倒垃圾。座談會(huì)上，市人大代表和政協(xié)委員們積極發(fā)言，表示將在全市“兩會(huì)”上積極呼吁相關(guān)單位和社會(huì)各界，關(guān)注與重視干線(xiàn)公路過(guò)村路段的環(huán)境治理問(wèn)題。市交通局副局長(zhǎng)張玉珠也表示，在當(dāng)前我市建設(shè)區(qū)域中心城市和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的大環(huán)境下，過(guò)村路段環(huán)境的綜合治理尤為重要，此次座談會(huì)大家共同研討，找到了問(wèn)題癥結(jié)與突破口，為下一步工作的開(kāi)展理清了思路、明確了方向，接下來(lái)交通部門(mén)將主動(dòng)作為，不等不靠，繼續(xù)投入人力物力對(duì)過(guò)村路段進(jìn)行治理，加大對(duì)百姓的宣傳與引導(dǎo)力度，建設(shè)群眾滿(mǎn)意交通，也希望借助市人大、政協(xié)和新聞媒體的平臺(tái)，引起政府重視和社會(huì)支持，形成過(guò)村路段齊抓共管的良好局面。