[邯鄲新聞]俗話說：民以食為天。隨著健康理念的逐步普及，如今人們不僅追求吃得飽吃得好，更要求吃得健康、吃得安全。人們對食品安全問題格外重視。我市食品安全狀況如何?今后應如何加強監(jiān)管，保障老百姓“舌尖上的安全”?在今年的“兩會”上，代表委員們對此予以高度關(guān)注。

　　加強我市食品安全保障體系民建邯鄲市委在集體提案《關(guān)于進一步加強我市食品安全保障體系建設(shè)的建議》中說，邯鄲市農(nóng)產(chǎn)品自給率不高，輸入性農(nóng)產(chǎn)品、食品安全控制難度加大。因此，必須加強我市食品和農(nóng)產(chǎn)品檢測能力和食品安全保障體系建設(shè)，并建立多部門協(xié)調(diào)監(jiān)控監(jiān)督運行機制，筑起一個密不透風的農(nóng)產(chǎn)品和食品安全有效管控網(wǎng)絡，以確保我市農(nóng)產(chǎn)品和食品的絕對安全。

　　提案分析目前我市食品、農(nóng)產(chǎn)品主要存在的安全隱患有：食品源頭受到污染;高危、高毒農(nóng)藥管理不善，濫用添加劑;食品加工與流通環(huán)節(jié)缺乏質(zhì)量保障;假冒偽劣產(chǎn)品猖獗;執(zhí)法主體不明確、執(zhí)法部門部分人員瀆職，市場監(jiān)管缺失，以罰代法現(xiàn)象嚴重，執(zhí)法經(jīng)費嚴重不足，違法犯罪成本太低等。加強我市食品安全保障體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。

　　加快食品安全立法步伐，為食品安全工作提供制度保障。我國《食品安全法》已經(jīng)頒布四年了，但是我市相關(guān)配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章還沒有制定。該提案建議市人大和市政府有關(guān)部門廣泛開展食品安全立法調(diào)研，盡快制定《邯鄲市食品安全條例》，細化食品安全地方標準，逐步理順食品安全監(jiān)管體制，進一步提高我市食品安全監(jiān)管水平和監(jiān)控能力。

　　建議有關(guān)部門將具有食品安全違法犯罪等不良信用記錄的企業(yè)和個人列入黑名單，通過媒體或網(wǎng)絡曝光，并建立數(shù)據(jù)庫，方便消費者隨時免費檢索查詢。

　　構(gòu)建社會共治監(jiān)管體系

　　政協(xié)委員孟祥生分析說，近年來，我國食品安全犯罪頻發(fā)，究其原因，監(jiān)管不到位是其一，其二就是執(zhí)法不嚴。2013年5月，最高人民法院、最高人民檢察院出臺了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對食品安全犯罪行為

　　實行“零容忍”。執(zhí)法部門必須嚴格執(zhí)行，通過法治的“高壓線”震懾食品安全違法行為。

　　孟祥生委員說，食品安全監(jiān)管工作，國外發(fā)達國家積累了很多成熟先進的工作經(jīng)驗，建議食品安全監(jiān)管工作者要放寬視野，積極學習借鑒。例如，美國眾所周知的“吹哨法案”，該法案規(guī)定，司法部如果在收到舉報人投訴、告發(fā)決定作為原告參與起訴，舉報人可以分到賠償額的15%——25%;如果司法部不參與，舉報人可以自行調(diào)查、起訴，并可分到賠償額的25%——30%。而舉報人的安全則由司法部執(zhí)行局、聯(lián)邦監(jiān)獄局以及聯(lián)邦總檢察長辦公室等4個負責證人安全的機構(gòu)負責。我國當前推行的食品安全有獎舉報電話制度，相似于“吹哨法案”的雛形，但在權(quán)威性、優(yōu)越性、執(zhí)行力、保護力上相差甚遠，需要政府、司法等部門的決心和消費者及社會各界的共同努力，提升社會公正監(jiān)督參與度，消除市場監(jiān)管失靈問題。

　　加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管

　　政協(xié)委員李利娟在提案《關(guān)于加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的建議》中說，實施農(nóng)村食品放心工程，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要舉措。近年來,隨著城區(qū)食品安全監(jiān)管工作力度的加大,一些違法的生產(chǎn)、經(jīng)銷商紛紛把假冒偽劣食品傾銷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)。特別是老百姓日常食用的面食、豆腐、酒等食品問題突出,嚴重威脅到群眾的身體健康和生命安全。

　　她建議加強農(nóng)村食品市場監(jiān)管，以農(nóng)村村委會為依托，把維權(quán)服務窗口延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組。加大宣傳力度，建立社會輿論監(jiān)督機制。發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，建立典型案件公開曝光制度，媒體上及時曝光制售假冒偽劣食品的典型案件。建立群眾舉報申訴制度，設(shè)立申訴舉報獎勵基金，對申訴舉報如實者給予獎勵，以激發(fā)群眾積極參與食品安全監(jiān)管的熱情。

　　加大路邊小吃攤的監(jiān)管

　　農(nóng)工黨邯鄲市委在集體提案《關(guān)于路邊小吃的安全管理問題的建議》中說，在我市繁華地帶、部分居民小區(qū)及中小學校附近都存在不少飲食攤點。這些攤點大大方便了人們生活，增加了就業(yè)機會，但同時也存在很多安全問題，尤其是食品衛(wèi)生現(xiàn)狀堪憂，亟待加強管理。目前，小吃攤在食品衛(wèi)生方面存在的主要問題有：經(jīng)營者沒有健康證及營業(yè)執(zhí)照;小吃攤經(jīng)營加工的食品原料來源不明，質(zhì)量和衛(wèi)生存在隱患;衛(wèi)生條件很差，餐具消毒不到位;小吃攤露天經(jīng)營和加工，不符合食品加工的有關(guān)規(guī)定;占道經(jīng)營，影響交通;小吃攤將廢水、廢品和各種垃圾隨處丟棄，影響城市環(huán)境，而且這些垃圾也增加了街道衛(wèi)生清理維護的難度。

　　該提案建議建立小吃攤從業(yè)者體檢制度，定期對從業(yè)者進行身體健康檢查，合格者持證上崗;建立小吃攤進貨登記制度，小吃攤上所有的原料要有正規(guī)供貨單位的進貨發(fā)票，要留存?zhèn)洳?建立小吃攤設(shè)施設(shè)備達標制度，要有防塵、防蠅設(shè)施，儲存場所潔凈，餐具保潔良好，禁止使用不可降解的泡沫餐具或塑料餐具;建立小吃攤衛(wèi)生情況公示制度，從業(yè)者要在小吃攤的醒目位置張貼個人身體健康合格證、進貨單以備檢查并接受消費者監(jiān)督;食藥監(jiān)部門要加強日常監(jiān)管，定期檢查;統(tǒng)一規(guī)劃，集中管理。劃分攤位，統(tǒng)一餐車、統(tǒng)一工作服、統(tǒng)一用正規(guī)渠道的餐具、包裝袋等等。這樣不僅便于管理部門的監(jiān)察管理，而且還可以美化城市街道，形成一道亮麗的小吃風景線。

　　加強監(jiān)管提高準入門檻

　　人大代表李秋文認為，食品安全問題監(jiān)管不力是主因。食品安全是關(guān)乎人民群眾生命安全的大事，也關(guān)系到黨和政府的形象和公信力。當前，各大媒體不斷曝光各類食品安全的案例，引起了社會各界的高度重視。為什么會出現(xiàn)這些問題?究其原因是因為監(jiān)管不到位。過去，食品出現(xiàn)了問題，不知該找哪個監(jiān)管部門，涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、衛(wèi)生等多個部門，由于力量分散，責任不明，追究不到位，互相推脫責任，問題得不到解決。目前，我市已經(jīng)完成了機構(gòu)改革，結(jié)束了“多頭監(jiān)管，無人監(jiān)管”的局面，人民群眾對新組建的市食品藥品監(jiān)督管理局寄予厚望。希望我市群眾真正能夠?qū)崿F(xiàn)買得放心，吃得安心。

　　人大代表張連太說，對現(xiàn)有食品企業(yè)加強監(jiān)管的同時，要提高新建食品企業(yè)的行業(yè)準入門檻。另外，食品安全關(guān)乎每個人的生命和健康，大家都有責任維護和關(guān)注食品安全，在全社會上形成“人人抓食品安全”的良好氛圍。