3月28日?qǐng)?bào)道 法國(guó)《世界報(bào)》3月11日刊登塞茜爾·迪庫(kù)蒂厄與讓-皮埃爾·斯特魯邦茨合寫的一篇題為《“多速”歐洲分裂東西歐》的文章稱，直到最后一刻，也就是3月9日，完全處于孤立的波蘭總理貝婭塔·希德沃仍在禍害布魯塞爾歐盟峰會(huì)，她努力嘗試阻止同胞唐納德·圖斯克連任歐洲理事會(huì)主席。

　　文章稱，歐盟另外27 國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人并未讓步，認(rèn)為波蘭政府的這一立場(chǎng)很不理性，其主要是受到了波蘭執(zhí)政黨法律與公正黨主席雅羅斯瓦夫·卡欽斯基的影響。

　　即便是曾宣布愿意與華沙結(jié)盟的匈牙利總理歐爾班·維克托，最終也選擇了站在大多數(shù)一邊。德國(guó)總理安格拉·默克爾則選擇忘記與圖斯克在難民問題上的分歧并表示：“我熱烈祝賀圖斯克先生(連任)。”9日，沒人愿意支持一個(gè)不斷損害公正和對(duì)歐盟機(jī)構(gòu)的警告裝聾作啞的(波蘭)政府。

　　文章稱，這一插曲給啟動(dòng)英國(guó)脫歐談判(預(yù)計(jì)3月底前舉行)之前的本次峰會(huì)蒙上了陰影。歐盟各國(guó)本想借此彰顯團(tuán)結(jié)，但是正如比利時(shí)首相夏爾·米歇爾指出的那樣，“我們并沒有準(zhǔn)備好以團(tuán)結(jié)的名義全部達(dá)成共識(shí)”。希德沃罔顧國(guó)家利

　　益而表現(xiàn)的頑固更為令人生氣的是，在2015年歐洲移民危機(jī)期間圖斯克其實(shí)一直在很好地闡釋東歐國(guó)家的觀點(diǎn)。

　　波蘭并不是歐盟內(nèi)部分歧的唯一起因。在重振受到英國(guó)脫歐削弱的歐盟問題上，(不包括英國(guó)在內(nèi)的)27國(guó)對(duì)方式方法也沒有達(dá)成一致。他們應(yīng)于10日就本月25日紀(jì)念《羅馬條約》簽署60周年的“羅馬宣言”進(jìn)行磋商。在今年2月初法國(guó)總統(tǒng)奧朗德和德國(guó)總理默克爾倡導(dǎo)“多速”歐洲之后，各國(guó)之間爭(zhēng)論就已開始激化。

　　可以追述至上個(gè)世紀(jì)90年代的“多速”歐洲概念，目前已經(jīng)變成了現(xiàn)實(shí)：有19個(gè)成員國(guó)在內(nèi)的歐元區(qū)，以及加入申根協(xié)定的免簽國(guó)，已經(jīng)是歐盟下面兩個(gè)較大的國(guó)家集團(tuán)。但是巴黎和柏林如今想要表明，面對(duì)歐盟有瓦解危險(xiǎn)的局面，應(yīng)當(dāng)對(duì)歐盟進(jìn)行改革，即便不是27國(guó)都贊成。奧朗德就此稱：“關(guān)鍵的問題是要讓歐盟前行。”

　　一位維謝格拉德集團(tuán)(由波蘭、捷克、匈牙利和斯洛伐克組成)的外交官指出，上述情況讓東歐國(guó)家感到擔(dān)心，因?yàn)樗鼈儾幌朐?ldquo;一個(gè)次等區(qū)域的歐洲”下混日子。捷克駐歐盟大使梅爾廷·波韋希爾認(rèn)為：“如果‘多速’歐洲導(dǎo)致歐盟分裂并削弱歐盟內(nèi)部市場(chǎng)的影響力，那將會(huì)帶來毀滅性后果。”

　　另外一位外交官則表示：“我們擔(dān)心西歐會(huì)走回貿(mào)易保護(hù)的老路。”東歐國(guó)家加入歐盟的主要原因就是受到了內(nèi)部市場(chǎng)和四大自由流通(服務(wù)、資本、商品尤其是人員)的吸引。他們非常擔(dān)心法德或比利時(shí)和奧地利最近流露出的態(tài)度———修訂有關(guān)派遣工的法令，因?yàn)檫@幾個(gè)國(guó)家認(rèn)為這種派遣工機(jī)制鼓勵(lì)了勞工傾銷行為。

　　盡管丹麥和比荷盧意見有所保留，但領(lǐng)導(dǎo)人們?cè)?7國(guó)歐盟機(jī)制決策太慢的問題上基本達(dá)成了共識(shí)，尤其是涉及一些法律法規(guī)時(shí)，比如稅收政策。一位外交官?gòu)?qiáng)調(diào)：“團(tuán)結(jié)仍是最優(yōu)先問題。小圈子?條件是別讓歐盟變得更復(fù)雜。”

　　很多人都擔(dān)心，與某些個(gè)別國(guó)家達(dá)成協(xié)議比與27國(guó)的歐盟肯定要簡(jiǎn)單得多。或者說，在某些問題上如果沒有東歐的話西歐的進(jìn)展會(huì)更快。在諸如救助希臘或框定歐盟銀行體系方面，南北歐或說是社會(huì)民主黨與保守黨的分裂更為明顯。一位外交官指出：“初創(chuàng)成員國(guó)抵制東歐的新加入成員國(guó)?這將問題太簡(jiǎn)單化了。無論有沒有維謝格拉德集團(tuán)成員國(guó)的加入，歐盟內(nèi)部各國(guó)在稅收和勞動(dòng)力協(xié)調(diào)上的緊張關(guān)系一直都存在。”

　　加強(qiáng)合作的進(jìn)程實(shí)際上是由1997年《阿姆斯特丹條約》引入的。它讓各國(guó)間在一些法律政策上有了合作的可能，但是只有三個(gè)領(lǐng)域除外：專利、離婚及金融交易稅。而最后一項(xiàng)金融交易稅，到目前為止都沒有被批準(zhǔn)，只有10個(gè)國(guó)家協(xié)調(diào)了相關(guān)政策。

　　在最近重新變成重要問題的歐洲防務(wù)方面，歐盟提及的是“長(zhǎng)久結(jié)構(gòu)性合作”。奧朗德近期曾解釋說，其本意是讓那些“希望走得更遠(yuǎn)的國(guó)家”結(jié)成聯(lián)盟。由于在防務(wù)方面沒有取得什么關(guān)鍵性進(jìn)展，歐盟最近也只是滿足于不斷重復(fù)近十年來許諾過的事情。很多合作模式已經(jīng)有了，但是“長(zhǎng)久結(jié)構(gòu)性”模式依賴的是真正的政治意愿和相應(yīng)的資金支持，這才是更有抱負(fù)的方式。但這一模式卻受到了種種制約，也因?yàn)樗笥懈嗟能娙嘶蛘攉@得更多海外行動(dòng)不可或缺的軍事裝備。

　　巴黎一直主張更大程度地參與這種合作模式，這讓一些想?yún)⑴c者望而卻步;其他國(guó)家希望讓所有成員國(guó)都參與其中。這兩種分歧很難達(dá)成和解。防務(wù)歐洲政策會(huì)否加深由法德意西和一些其他國(guó)家領(lǐng)銜的西歐(也許英國(guó)也會(huì)加入)與東歐之間的鴻溝呢?畢竟東歐將受北約保護(hù)放在首位。最終實(shí)質(zhì)性的討論，可能要推遲到今年6月份去了。