黑戶隱患

　　2011年，某南方媒體一篇題為《像影子一樣活：超生“黑戶”的18歲人生》的報道引起國內(nèi)大眾的強烈關注。報道中，時年18歲的李雪，作為超生二胎，自出生起一直無法申報戶口。18年來，李雪只能用姐姐的醫(yī)保卡看病，用姐姐的借書證借書，作為姐姐的影子活著。沒有戶口，她不可能找到工作，不可能結(jié)婚生子，不可能到銀行開賬戶，不可能到郵局寄、領匯款，不可能住旅店，不可能坐飛機，更不可能參與選舉。對于李雪來說，沒有戶口，可能就沒有一切。李雪有時會問：“世界上真的有李雪這個人嗎?”

　　沈亮在接受采訪時表示，近代中國第一次在憲法中明文規(guī)定公民享有遷徙自由，是1912年制定的《中華民國臨時約法》。中共治下的革命根據(jù)地，也曾制定過多個憲法性法律文件，對公民“遷徙之自由”的權利也做了肯定，1949年之后，遷徙自由也曾一度進入了憲法。《共同綱領》和1954年憲法都明確規(guī)定：承認和保障公民的遷徙自由。但在1975年，關于公民遷徙自由的法條，卻從憲法中消失了，此后，1978年憲法、1982年憲法均未恢復。

　　“說到底，戶口制度和遷徙自由是相悖的，戶口就是為了把公民固定在某一區(qū)域，世界上只有包括中國在內(nèi)的三個國家對自己的國民實行嚴格的戶籍管制制度。” “黑戶”作為一個不被社會承認其客觀存在的群體，由于自出生起便不能享受正常公民的各項權利，黑戶們的整體素質(zhì)也普遍較低，并且日益成為影響社會正常秩序的隱患。

　　今年6月，南京發(fā)生轟動全國的餓死兩女童案件，案件中，兩名孩子22歲的母親樂燕，因長期沉溺于吸毒、打游戲機和上網(wǎng)，將兩名幼童反鎖于家中，僅留少量食物和飲水，離家長達一個多月， 最終導致兩女孩因無人照料饑渴而死。

　　悲劇的背后隱藏著另一個悲劇。根據(jù)法庭調(diào)查顯示，兩名女童是樂燕與男友李文斌在未婚同居狀態(tài)下所生，樂燕本人也是非婚生子女。令許多人沒有想到的是，“90后”的樂燕，不但是文盲，而且至今沒有戶籍，沒有身份證。16歲之前，樂燕與爺爺奶奶一起生活，16歲之后就獨立生活，長期在夜場、理發(fā)店等場所務工。樂燕12歲才開始上學，因為年齡大受歧視，直接跳到四年級，可上了一年還是輟學了。

　　“對這樣一個21歲半的母親，我們能要求她有什么樣的母愛?她得到過母愛嗎?我們能要求她有什么樣的關愛?她得到過關愛嗎?”樂燕的辯護律師說，“沒有戶籍，沒有身份證，沒有受到過教育，與其譴責和懲罰這樣一位母親，不如去健全和完善有所欠缺的未成年人保護機制。”

　　婚前性行為、與婚姻配偶以外的性行為以及婦女遭遇強暴，是產(chǎn)生非婚生子女的幾項重點原因。在中國一些地區(qū)，為非婚生子女辦理戶口，需要提供孩子與父親一方的親子鑒定材料。據(jù)稱，這主要是為了防止一些夫婦，為了多生一胎而采取先離婚再生育的辦法，逃避計劃生育處罰。但結(jié)合一些婦女可能因被強暴等原因而無法找到孩子父親的實際情況，這樣的規(guī)定似乎也有些不近人情。

　　當黑戶們在不被社會承認的環(huán)境中，漸漸長大并為人父母，“黑二代”的生活又會面臨怎樣的處境?南京兩名餓死的女童，為社會提供了參考的樣本。而在記者此次對非婚生黑戶小杰的采訪中，孩子口中突然說出的報復性話語，亦值得社會深思。