[國(guó)內(nèi)新聞]12月1日，是最高法、最高檢、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》的到期日。外交部條法司司長(zhǎng)徐宏16日介紹，中國(guó)已對(duì)外締結(jié)39項(xiàng)引渡條約和52項(xiàng)刑事司法協(xié)助條約。

　　據(jù)徐宏披露，今年以來(lái)，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人親自出面推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》談判、履約和相關(guān)工作。其中特別提到，習(xí)近平主席近日訪問(wèn)澳大利亞期間，澳方表示將加快批準(zhǔn)澳中引渡條約。華商報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，僅僅這個(gè)月，習(xí)近平在出席APEC北京會(huì)議、G20布里斯班峰會(huì)以及訪問(wèn)澳大利亞、新西蘭和斐濟(jì)期間，至少7次談到國(guó)際反腐敗合作、海外追逃追贓。反腐學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人就此問(wèn)題如此密集的表態(tài)非常罕見。

　　A 有多少外逃疑犯落網(wǎng)?

　　今年以來(lái)，繼中共中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山在中紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要加大國(guó)際追逃追贓力度”后，最高檢、公安部、外交部、人民銀行等部門將打擊外逃貪官提上新高度，一場(chǎng)遍布全球的海外追逃行動(dòng)隨之啟動(dòng)。

　　7月22日，公安部部署代號(hào)為“獵狐2014”的行動(dòng)，決定集中開展緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)。截至11月27日，全國(guó)共有329名在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人被抓獲和勸返。其中，遼寧省已經(jīng)抓捕外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人7名，還有5人回國(guó)投案自首;廣東從16個(gè)國(guó)家和地區(qū)，抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人42名;浙江抓獲30名。

　　B 外逃貪官有多少?

　　中國(guó)到底有多少外逃貪官，目前沒有官方權(quán)威數(shù)據(jù)。從官方和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)布情況看來(lái)，外逃貪官數(shù)量呈現(xiàn)不斷增加態(tài)勢(shì)。盡管現(xiàn)階段各版本給出的數(shù)據(jù)存在差異，但外逃貪官數(shù)量介于4000到18000人之間。

　　2004年，中國(guó)商務(wù)部研究院的報(bào)告《離岸金融中心成為中國(guó)資本外逃“中轉(zhuǎn)站”》中給出的數(shù)據(jù)是，“改革開放以來(lái)中國(guó)外逃貪官數(shù)量約為4000人，攜走資金約500億美元”。此后，媒體大多引用此數(shù)據(jù)。然而，該數(shù)據(jù)六年后突然被否定，直到2011年卻又再度被大量引用。

　　2008年6月，央行在題為《我國(guó)腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測(cè)方法研究》的課題報(bào)告中，援引社科院的一份調(diào)研資料披露，從上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，外逃黨政干部，公安、司法干部和國(guó)家事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)高層管理人員，以及駐外中資機(jī)構(gòu)外逃、失蹤人員數(shù)目高達(dá)1.6萬(wàn)至1.8萬(wàn)人，攜帶款項(xiàng)達(dá)8000億元人民幣。

　　最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在2013年10月曾披露，2008年至2013年五年間，共抓獲外逃貪污賄賂犯罪嫌疑人6694名。這是官方首次給出的外逃貪官被抓獲的數(shù)據(jù)。

　　中紀(jì)委此前通報(bào)，僅2013年中秋和“十一”兩個(gè)假期，出境的公職人員中有1100人沒有按時(shí)返回，其中714人確定為外逃。今年2月，中國(guó)社科院發(fā)布的法治藍(lán)皮書做出預(yù)警性判斷，認(rèn)為2014年腐敗公職人員外逃現(xiàn)象可能還將加劇，特別是前期已經(jīng)有關(guān)系人和資金在境外的公職人員，外逃機(jī)會(huì)增大。

　　C 外逃貪官涉及哪些領(lǐng)域?

　　在外逃貪腐官員中，央行發(fā)布的報(bào)告建議加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、敏感行業(yè)、特定人群和特定消費(fèi)方式的監(jiān)測(cè)。其中，特別提到的敏感行業(yè)包括金融業(yè)、壟斷性國(guó)有企業(yè)、交通、土地管理、建筑等行業(yè)、稅收、貿(mào)易、投資部門等。

　　據(jù)媒體梳理報(bào)道，從1992年至2014年的22年間，公開報(bào)道的外逃人員共有51人。其中，21人為政府部門各級(jí)官員。還有19人為國(guó)企負(fù)責(zé)人，11人曾在銀行等金融機(jī)構(gòu)任職，其余多為企業(yè)負(fù)責(zé)人。21名外逃政府官員中，多數(shù)是地方或部門的“一二把手”。如廈門市原副市長(zhǎng)藍(lán)甫等。19名國(guó)企負(fù)責(zé)人中，比較著名的外逃者均為“一把手”，如昆明卷煙廠原廠長(zhǎng)陳傳柏等。11名金融機(jī)構(gòu)外逃人員中，比較著名的是中國(guó)銀行開平支行三任行長(zhǎng)許超凡、余振東、許國(guó)俊。此外，銀行機(jī)構(gòu)中出納、會(huì)計(jì)等基層人員外逃的就有4人。

　　D 外逃貪官愛去哪些地方?

　　據(jù)外交部條法司司長(zhǎng)徐宏說(shuō)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家系中國(guó)罪犯外逃主要方向之一。另?yè)?jù)《中國(guó)新聞周刊》等媒體報(bào)道，美國(guó)、加拿大和澳大利亞是排名最靠前的三個(gè)藏匿地，這些國(guó)家甚至已形成具有中國(guó)特色的“貪官一條街”和“腐敗子女村”。有分析稱，這三國(guó)是傳統(tǒng)移民國(guó)家，生活質(zhì)量以及教育水平等均有很大吸引力。此外，我國(guó)與這些國(guó)家在司法合作方面還存在許多不足。

　　據(jù)《中國(guó)日?qǐng)?bào)》援引《中國(guó)說(shuō)有150多名“經(jīng)濟(jì)逃犯”在美國(guó)逍遙法外》一文的報(bào)道稱，目前有150多名中國(guó)經(jīng)濟(jì)逃犯正在美國(guó)逍遙法外，其中許多是貪官或涉嫌貪腐人員。

　　另一個(gè)貪官多選的目的國(guó)是加拿大?！度A爾街日?qǐng)?bào)》稱，很多中國(guó)人將加拿大視作“貪官樂園”，不管是合法還是非法，中國(guó)人喜歡把財(cái)產(chǎn)存放在加拿大，有時(shí)甚至帶著一箱箱的現(xiàn)金來(lái)到加拿大。不過(guò)，美國(guó)彭博新聞社認(rèn)為，不少貪官其實(shí)是“能去哪就去哪”，有時(shí)會(huì)選擇一些“冷門國(guó)家”或地區(qū)。

　　E 海外追逃的形式有哪些?

　　據(jù)中國(guó)最高人民檢察院披露，2008年至2013年五年間，共抓獲外逃貪污賄賂犯罪嫌疑人6694名。那么，這些外逃貪官一般通過(guò)哪些方式被追逃?

　　●引渡：引渡是國(guó)際刑事司法合作的重要形式，兩國(guó)共同認(rèn)定的犯罪行為如洗錢罪、貪污受賄罪等即可引渡。截至今年11月，中國(guó)已對(duì)外締結(jié)39項(xiàng)引渡條約，其中29項(xiàng)已生效;52項(xiàng)刑事司法協(xié)助條約，其中46項(xiàng)已生效。據(jù)公安部今年7月的通報(bào)，自2008年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)先后從54個(gè)國(guó)家和地區(qū)將經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人730余人引渡回國(guó)。

　　●遣返：主要表現(xiàn)為逃犯隱藏的國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)的安全和秩序，依據(jù)遣返國(guó)的移民法單方面作出的決定。移民法遣返是在無(wú)引渡合作關(guān)系情況下實(shí)現(xiàn)對(duì)逃犯遣返的有效手段之一。例如：2011年7月23日，經(jīng)過(guò)13年的談判后，出逃加拿大的廈門遠(yuǎn)華特大走私案主角賴昌星被成功遣返。

　　●勸返：這是最高檢在追逃實(shí)踐中創(chuàng)新出來(lái)的追逃模式。具體表現(xiàn)為檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的感召力，對(duì)外逃人員開展攻心戰(zhàn)，說(shuō)服他們自愿回國(guó)投案。最高檢反貪污賄賂總局的數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)從境外追捕歸案16名貪污賄賂犯罪嫌疑人，其中12人系經(jīng)勸返主動(dòng)回國(guó)投案自首。