《新聞1+1》2015年9月24日完成臺本

　　——腐敗分子，別“美”了!

　　(導視)

　　解說：

　　先是紅色通緝令疑犯被遣返，接著是在美定罪并服刑的嫌犯被遣返，六天兩名外逃嫌犯由美遣返，有何深意?

　　鄺婉芳：

　　我在美國生活了20年，覺得也不是那么好。

　　解說：

　　楊進軍回來了，他的姐姐楊秀珠呢?鄺婉芳回來了，他的丈夫許超凡呢?

　　廣東省紀委副書記任廣東省追逃辦主任 陳波：

　　有利震懾了在逃境外人員，也說明海外不是法外。

　　解說：

　　調查追蹤與凍結、追繳并返還腐敗資產，中美1+1今日關注：腐敗分子，別“美”了!

　　評論員 白巖松：

　　您好，歡迎收看《新聞1+1》的特別節(jié)目，中美1+1。此時此刻國家主席習近平正在對美國進行國事訪問，其實剛一到美國的時候，也就是當?shù)貢r間22日的傍晚，其中有一個著名的演講，在這個演講當中涉及的議題很多，其中一個議題相當?shù)匚矍?，那就是反腐敗。我們來看中間有這樣一段話，中國將繼續(xù)推進反腐敗斗爭，愿同國際社會積極開展反腐追逃合作。中國人民希望在這方面得到美國的支持和配合，讓腐敗分子在海外永無“避罪天堂”。

　　其實就這段話說之前和之后都有相關的動作，我們來看一個相關的內容。就在習近平主席起程出訪之前，北京時間9月18日，潛逃美國14年貪污賄賂罪的嫌疑人楊進軍被強制遣返回中國，這可是百名紅色通緝令上的一個成員。然后22日，習近平主席到了美國，北京時間今天潛逃了美國14年的貪污賄賂罪嫌疑人鄺婉芳被強制遣返回中國，這在發(fā)布一個什么樣的信號?尤其今天發(fā)生了這樣的一個新聞，又是著名的開平案當中的一個成員。來，我們一起去關注一下她的強制遣返。

　　解說：

　　習主席訪美之旅的第一天，就在西雅圖歡迎宴會上發(fā)表演講，其中關于反腐的表述這兩天被各大媒體爭相引用作用標題，放在頭版的位置上。僅僅20幾個小時之后，今天上午9點整，一架飛機從美國飛抵福州的長樂機場，被帶下飛機是外逃至美國的貪污賄賂犯罪嫌疑人鄺婉芳。

　　檢察官：

　　根據《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百三十六條之規(guī)定，決定對犯罪嫌疑人鄺婉芳執(zhí)行拘留，送廣州市第一看守所羈押。

　　解說：

　　鄺婉芳，廣東開平人，1967年生人，這個名字對很多人來說比較陌生，但她卻與2001年哄動一時的中國銀行開平支行案相關。因為連續(xù)三任行長外逃，所以很多人對這個新中國最大銀行資金盜竊案還記憶猶新。而此案的首犯，前中國銀行廣東開平支行行長許超凡就是鄺婉芳的丈夫。

　　2001年10月12日，中國銀行開始使用計算器聯(lián)網管理的第四天，發(fā)現(xiàn)4.82億美元的資金缺口，而問題就出在廣東開平支行，當晚，該行前后三任行長同時神秘失蹤。

　　廣東省公安廳經偵總隊緝捕科科長 曾旭巖：

　　這三個人都有假證件，假名字是什么名字，英文名字是什么，出生年月是什么，證件號碼是什么，很快當天晚上就查到已經往加拿大那邊走了，航班號是CX888，就是從香港直飛加拿大的溫哥華。

　　解說：

　　早在許超凡敗露之前，這對夫妻就以假離婚，然后鄺婉芳輾轉到美國，通過與當?shù)厝A裔公民假結婚而獲得美國公民身份，此后，從加拿大入境美國的許超凡與鄺婉芳會合，從此踏上逃亡之路。直到今天鄺婉芳被強制遣返回中國。事實上，中方很早就與美方協(xié)商涉案的三名行長與他們妻子的遣返工作，而最先被遣返回來的是外逃行長之一的余振東。

　　2004年5月 余振東：

　　如果不合作的話對我自己一點好處都沒有，所以合作的話還有一線機會給自己去得到比較寬大的處理。

　　解說：

　　2004年2月，余振東同意簽署控辯交易，最終余振東2004年4月被遣返回國，因犯貪污罪、挪用公款罪獲刑12年;相反，許超凡夫婦和許國俊夫婦拒絕接受控辯交易，2009年5月6日，美國當?shù)胤ㄍヒ韵村X和跨州轉運盜竊資金等罪名分別判許超凡入獄25年，許國俊入獄22年，同案的許超凡的妻子鄺婉芳，許國俊的妻子余英怡，各自獲刑8年。

　　白巖松：

　　我們首先來看一下開平案不同人的不同選擇下的不同命運，許超凡在美國被判入獄25年，他的配偶也就是鄺婉芳被判入獄8年，其實到現(xiàn)在已經刑滿，這次被強制遣返。許國俊在美國被判入獄22年，我們再來看余振東，自愿被遣送回國，2004年的時候，判了他12年，如果從2004年算起的話，他已經快出來了。那么好了，接下來我們要連線一位嘉賓，北京師范大學刑事法律科學研究院國際刑法研究所的所長，黃風，黃所長，您好。

　　北京師范大學國際刑法研究所所長 黃風：

　　巖松，你好!

　　白巖松：

　　我們先說一個時機，你看習近平主席22日去訪美，之前18日強制遣返一個紅色通緝令上的，今天又遣返一個，雖然之前要做大量的工作，但選擇這樣一個時間點接連強制遣返兩人，是否也表達了美國的某種態(tài)度?

　　黃風：

　　對這兩次的遣返，實際上都是依照美國的法律來實施的，但是美國方面它確實在時機的選擇上還是有所考慮的，它是希望在習主席訪問期間能夠以這兩次遣返，向中方來證明不給腐敗犯罪的外逃的人員以避風港，這是它的一個基本的國家政策。

　　白巖松：

　　鄺婉芳其實在美國判了8年，如果算起到現(xiàn)在的話她已經是刑滿了，那么她這一次被強制遣返回國，我們是否要接著判她?

　　黃風：

　　鄺婉芳她在美國受到追訴，主要是因為移民法的犯罪和洗錢行為。那么對她的這次遣返，實際上是在她在美國服刑結束之后，相關的法律程序結束之后，把她驅逐出境。就有點類似于我們國家的《刑法》當中的附加刑驅逐出境，因為按照美國法律，所有在美國犯有重罪的外國人，在刑法執(zhí)行完畢之后，都是要被驅逐出境的。她被驅逐出境之后，被遣返回國以后，按照中國法律，我們是要對她重新進行相關的刑事調查和審判的。如果被定罪的話，她是要在中國監(jiān)獄里頭重新服刑的。

　　白巖松：

　　其實我們看了一下幾個人不同的選擇導致的不同的命運，你看余振東他是自愿遣送回國，判了12年。但是另兩位許超凡、許國俊不配合，拒絕遣返，在美國判的可不輕，一個25年，一個22年，那很多人可能就會覺得這兩傻呀，余振東聰明呀，您怎么看待旁邊人這樣的一種議論?

　　2015年9月18 新聞

　　在剛剛的10點45分，從美國亞利桑那起飛的遣返楊進軍的包機已經抵達了這里。

　　我現(xiàn)在是在福州的長樂機場，從美國押解犯罪嫌疑人鄺婉芳的飛機，已經于北京時間今天早上9點14分抵達這里。

　　解說：

　　相隔六天，兩名逃亡美國14年的楊進軍和鄺婉芳先后被強制遣返，而他們能被遣返的背后，是中美兩國司法執(zhí)法部門攜手合作的成果。

　　外交部發(fā)言人 洪磊：

　　這次楊進軍被強制遣返回中國，是中美在這一領域合作的重要進展，為雙方下一步在該領域的合作打下了重要的基礎，接下來我們將和有關國家進一步加強合作，開展相關領域的反腐敗斗爭。

　　解說：

　　其實中美兩國的司法合作早在上世紀90年代末就已開始，1998年中美兩國成立了執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡小組，工作范圍涉及到打擊經濟犯罪、反洗錢、反恐等，下設多個包括追逃司法協(xié)助反腐敗等專業(yè)小組，每年聯(lián)絡組都會定期舉行會務和磋商。2001年，中美雙方又生效了中美刑事司法協(xié)助協(xié)定，正是在該協(xié)定下，2004年美國首次正式遣返了中方外逃經濟犯罪嫌疑人余振東。然而從余振東到楊進軍、鄺婉芳，11年間美國遣返我方犯罪嫌疑人的人數(shù)屈指可數(shù)，在沒有簽定引渡條約的情況下，雙方也在探索展開追逃合作的新途徑。2014年11月，北京APEC峰會通過了北京反腐敗宣言，這是首個由中國主導起草的國際性反腐宣言。而加強反腐敗國際追逃追贓合作時宣言的核心內容，這也為中美在反腐敗領域的合作提供了新機制。

　　2014年11月3日 新聞

　　中國外交部在近日的發(fā)布會上也毫不諱言，腐敗外逃避責是妄想，中方呼吁世界各國，特別是美國、加拿大、澳大利亞等中國外逃腐敗分子較為集中的國家與中方強化司法執(zhí)法合作。

　　解說：

　　其實自從2013年以來，我國的反腐風暴不斷升級，境外追逃追贓被看作是反腐的第二戰(zhàn)場。9月18日，參與楊進軍遣返交接的國家預防腐敗局專職副局長劉建超也備受關注這，這是他從外交部調任國家預防腐敗局后的首次公開亮相，同時他還是中央紀委監(jiān)察部國際合作局設立以來首位有外交背景的局長，除此之外，劉建超還兼任中央外套辦負責人，劉建超此前擔任外交部部長助理一職，在外交部工作近30年。

　　中央反腐敗協(xié)調小組 國際追逃追贓工作辦公室負責人 中央紀委國際合作局局長 劉建超：

　　腐敗分子不論跑多久，跑多遠，我們都將全力將他們緝拿歸案，下一步我們將繼續(xù)同國際上有關國家一道堅持打擊跨國腐敗。

　　白巖松：

　　好，繼續(xù)連線黃風所長，其實先從劉建超說起吧，非常有意思，他身上有兩個明顯的標識，第一個外交背景;第二個他長期做新聞發(fā)言人以及新聞司的司長具有這種溝通，解答相關問題的這樣一種能力，您怎么看待突然把他從外交部的位置上調到了目前國際反貪這樣一個背景下的重要位置上。

　　黃風：

　　國際追逃追贓確實是一個比較艱巨和復雜的事情，不僅需要法律時務工作者的這樣一種務實和嚴謹，同時也需要政治家的勇氣和協(xié)調能力，同時還需要外交家的智慧和合作精神。所以我想劉建超的這個就任，他會發(fā)揮他特有的一些才干，能夠把這項工作推向新的進程。

　　白巖松：

　　而且不簡單是一個把他從外交部部長助理的位置上調到這來，同時這一個調動也體現(xiàn)著一種常態(tài)化和制度化的未來的重視，對國際反貪，將來是一個可能長期我們要開展的一項工作，因此選擇有外交經驗，有溝通能力的來做這個，明顯是在發(fā)出一個清晰的信號。最后一個問題，黃所長，美國在習近平主席訪美的前和中，接連強制遣返了兩名犯罪嫌疑人，但是問題就在于如何變得不再是個例，而是一種常態(tài)的制度合作，您覺得這次習近平出訪美國，會不會在中美反腐這方面邁上一個新臺階?

　　黃風：

　　我覺得中美在反腐合作這方面，政治意愿是明確的，而且我們的刑事司法合作關系也是密切的，現(xiàn)在主要問題還是一些具體的法律問題的解決。比如在中國方面怎么能夠充分地向美國方面提供相關的證據材料，證明外逃人員他們在中國涉嫌犯罪的情況。在美國方面他怎么加強對中國外逃人員的這樣一些監(jiān)控和調查，包括他在當?shù)氐囊恍┻`反性的調查。然后兩國能夠開展遣返、異地追訴這樣一些合作。我覺得政治意愿已經存在了，重要的是我們能夠采取切實的法律行動，把這種政治意愿變成現(xiàn)實。

　　白巖松：

　　好，非常感謝您帶給我們的解答。我想無論是對于美國來說，對于中國來說都不會喜歡腐敗，那么就合作吧。