昨日，在北京動(dòng)物園附近，西城區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)展覽路一隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)李根在違規(guī)經(jīng)營(yíng)的書(shū)報(bào)亭執(zhí)法。

　　很少人知道，李根2007年進(jìn)入城管系統(tǒng)前，曾在外企工作。多年同事甚至在昨日采訪(fǎng)時(shí)，才剛剛知道。驚訝道，你還在外企工作過(guò)。

　　直至今日，李根仍無(wú)法解釋自己當(dāng)時(shí)的轉(zhuǎn)變和選擇。“感覺(jué)像夢(mèng)，那時(shí)對(duì)城管了解不多，只是想當(dāng)個(gè)公務(wù)員，穩(wěn)定清閑”。

　　他卻沒(méi)料到，在他來(lái)到辦公室的第一天，“夢(mèng)”便迅速破滅了。“第一天參與執(zhí)法，就加班了3個(gè)半小時(shí)”。此后，加班成為李根的常態(tài)。

　　再過(guò)一年，現(xiàn)身為西城區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)展覽路第一執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)的李根來(lái)到城管系統(tǒng)將滿(mǎn)十年。他稱(chēng)自己已將大部分青春獻(xiàn)給這里，也會(huì)感慨，“但工作中仍有很多值得懷念和有成就感的事”。

　　十一當(dāng)天核驗(yàn)約17個(gè)旅行團(tuán)隊(duì)

　　李根所在的執(zhí)法隊(duì)轄區(qū)面積2、4公里，包括北京展覽館、動(dòng)物園、天文館、海洋館等熱門(mén)旅游景點(diǎn)。還覆蓋多個(gè)交通樞紐及公交站點(diǎn)，每日客流量甚至達(dá)到40萬(wàn)人。尤其是北京動(dòng)物園，節(jié)日期間，每日甚至達(dá)到10余萬(wàn)人。

　　國(guó)慶期間，該轄區(qū)是市城管執(zhí)法局部署要求的重點(diǎn)保障單位。轄區(qū)內(nèi)的旅游景點(diǎn)也讓李根對(duì)黑導(dǎo)游有所防范。此次國(guó)慶，他和執(zhí)法隊(duì)員第一次使用APP檢查導(dǎo)游的導(dǎo)游證、行程單等。李根說(shuō)，十一當(dāng)天，共登記核驗(yàn)大約17個(gè)旅行團(tuán)隊(duì)，還未發(fā)現(xiàn)黑導(dǎo)游。

　　用APP查黑導(dǎo)游，這也是北京市城管執(zhí)法局借助科技手段打擊無(wú)證黑導(dǎo)游。

　　李根說(shuō)，向帶團(tuán)導(dǎo)游表明身份后，我們會(huì)要求導(dǎo)游出示導(dǎo)游證。隨后，用北京旅游城管執(zhí)法APP檢查導(dǎo)游證、行程單等信息是否準(zhǔn)確。“整個(gè)檢查需要大概1分鐘”。

　　對(duì)李根來(lái)說(shuō)，有時(shí)，無(wú)法通過(guò)肉眼分辨導(dǎo)游證真假。“通過(guò)在線(xiàn)系統(tǒng)核查，會(huì)更加準(zhǔn)確，效率也更高”。

　　如果當(dāng)場(chǎng)核查出未持有有效導(dǎo)游證件或者不具備導(dǎo)游資格的黑導(dǎo)游，李根介紹，根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百零二條第一款，處以1千元至1萬(wàn)元的罰款。

　　對(duì)李根來(lái)說(shuō)，這已不是第一次體會(huì)科技手段對(duì)執(zhí)法的幫助。他回憶，2012年，自己第一次佩戴執(zhí)法記錄儀，能夠全程取證錄像。“對(duì)執(zhí)法隊(duì)員來(lái)說(shuō)，也算是吃了一顆定心丸”。

　　如今，執(zhí)法記錄儀已在北京城管系統(tǒng)全面覆蓋，普及至每一個(gè)執(zhí)法隊(duì)員。市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京旅游城管執(zhí)法APP已在全市城管執(zhí)法系統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)。未來(lái)，將要求一線(xiàn)執(zhí)法隊(duì)員統(tǒng)一下載，并應(yīng)用于執(zhí)法。

　　曾一小時(shí)不停被問(wèn)路

　　國(guó)慶期間，伴隨著洶涌而至的人群和巨大的購(gòu)買(mǎi)力，李根更無(wú)法松懈。大多數(shù)時(shí)間，他和其他隊(duì)員仍需維持日常巡邏執(zhí)法，“如果執(zhí)法不跟上，很多違規(guī)行為會(huì)迅速反彈”。

　　偶爾，站在路邊的李根會(huì)被市民迅速包圍，“問(wèn)路，借手機(jī)，走散”。他曾經(jīng)歷過(guò)，一個(gè)小時(shí)內(nèi)，被路人連續(xù)不停的問(wèn)路。李根說(shuō)。

　　國(guó)慶期間，他從早上9點(diǎn)到晚上6點(diǎn)半，大部分時(shí)間在路上巡視，尤其是動(dòng)物園周邊的重點(diǎn)區(qū)域。“得及時(shí)清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)商販，國(guó)慶時(shí)人流量大，無(wú)照經(jīng)營(yíng)會(huì)造成人流堵塞，我們也要維護(hù)游客安全”。

　　僅昨日，共6.5萬(wàn)人涌向北京動(dòng)物園。李根回憶，這一數(shù)字還曾達(dá)到11萬(wàn)。“可以想象，人群擁擠中，執(zhí)法難度加大”。

　　李根和執(zhí)法隊(duì)員也要相互配合。在人流量大及無(wú)照經(jīng)營(yíng)高發(fā)區(qū)布置執(zhí)法力量，一旦發(fā)現(xiàn)，會(huì)立即利用電臺(tái)通報(bào)給執(zhí)法隊(duì)員，另一邊迅速拍照取證。在執(zhí)法隊(duì)員即將達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)前，迅速控制違規(guī)經(jīng)營(yíng)工具和商品。“5分鐘內(nèi)，其他人就會(huì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)”，李根說(shuō)，“開(kāi)展執(zhí)法工作”。

　　昔日一天至少規(guī)范200多個(gè)無(wú)照商販

　　3年前，李根調(diào)入西城區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)展覽路第一執(zhí)法隊(duì)。那時(shí)的動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)紅火熱鬧。但李根卻被嚇一跳。

　　早上四點(diǎn)半，300多米的西外南路擁擠進(jìn)200多個(gè)無(wú)照小商販，賣(mài)雞蛋灌餅、烤腸、烤冷面……幾米寬的小路，3列無(wú)照商販、歪歪斜斜排列。無(wú)法通車(chē)，行人比肩接踵。李根說(shuō)，執(zhí)法時(shí)，經(jīng)常被推擠進(jìn)人群中，甚至看不到10米開(kāi)外的其他隊(duì)員。

　　路面隨意散放周邊商戶(hù)貨品，伴隨著油煙和油膩地面上刺眼的白色垃圾。

　　早上9點(diǎn)，叫賣(mài)早餐的商販逐漸散去，環(huán)衛(wèi)工人登場(chǎng)。李根回憶，曾有不少環(huán)衛(wèi)工人抱怨，地面太臟，工作量大。他們每日幾乎需要花去一個(gè)上午來(lái)清理這條300多米的小街。

　　類(lèi)似場(chǎng)景在中午、晚上交替上演。李根說(shuō)，上午10點(diǎn)開(kāi)始，一直到下午2、3點(diǎn)，街面會(huì)聚集賣(mài)午餐的小商販，炒菜、熱干面、粽子。那時(shí)，李根一天至少規(guī)范200多個(gè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)小商販，查扣至少30個(gè)經(jīng)營(yíng)工具或商品。

　　如今一個(gè)星期查扣一兩個(gè)違規(guī)工具

　　2014年，位于北京動(dòng)物園周邊的動(dòng)物園批發(fā)市場(chǎng)啟動(dòng)疏解。東鼎、天和白馬、眾合、金開(kāi)利德等商場(chǎng)逐漸成為記憶。李根和隊(duì)內(nèi)其他隊(duì)員拆除違法建設(shè)、維護(hù)街面秩序等。

　　對(duì)于像李根一樣的執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，曾經(jīng)10幾名執(zhí)法隊(duì)員早4點(diǎn)到下午6、7點(diǎn)不間斷的執(zhí)法也成為記憶。李根說(shuō)，最多只要2名執(zhí)法人員就可維持動(dòng)批周邊的街面秩序。工作時(shí)間也能恢復(fù)到早6點(diǎn)上班這樣的正常時(shí)間。

　　無(wú)照經(jīng)營(yíng)、物料亂堆、店外經(jīng)營(yíng)等大幅減少，李根形容，現(xiàn)在一個(gè)星期也就能查扣一兩個(gè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)工具。

　　凌晨4點(diǎn)鐘的動(dòng)批周邊終于恢復(fù)應(yīng)有的平靜。李根說(shuō)，附近市民曾特意送來(lái)錦旗感謝執(zhí)法隊(duì)。“他們終于不用在忍受過(guò)早的噪聲和臟亂差的環(huán)境”。

　　與此同時(shí)，動(dòng)物園區(qū)域的舉報(bào)量下降明顯。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年6月舉報(bào)量為130起，是2014年同期的一半以下。2016年同期舉報(bào)量繼續(xù)降低。

　　昨日中午，再次來(lái)到西外南路。李根終于可以松一口氣。曾經(jīng)擁擠不堪的小街，沒(méi)見(jiàn)到一個(gè)小商販，車(chē)輛行人通行自由。執(zhí)法隊(duì)員回憶，一天時(shí)間，偶爾，才能看到2、3個(gè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)商販。

　　春節(jié)只回過(guò)一次家

　　2007年至今的春節(jié)，李根只回過(guò)一次家。

　　夜班也成為李根生活的一部分，擠在約30平方米，20多個(gè)上下鋪的房間時(shí)，他也曾后悔，自己為什么會(huì)來(lái)這里。但他仍然做了近10年，他說(shuō)，雖然很多人不理解，但我可以讓更多身邊人理解我們工作。“這么多年，想放下也不容易，畢竟有感情”。

　　于是，李根利用短暫的業(yè)余時(shí)間參加公益志愿活動(dòng)。“比如春節(jié)的時(shí)候，在北京站前，給返鄉(xiāng)的人送粥”。

　　李根也常常聽(tīng)到身邊人對(duì)城管的看法，覺(jué)得我們高高在上、盛氣凌人。“多交流后，他們逐漸地改變了看法。