貴州大方縣欠教師工資4億多 縣長被停職

　　貴州省已成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐 確保今年9月10日前發(fā)放補繳到位

　　貴州大方縣被曝拖欠教師工資4.79億元兩天后，9月6日，貴州省委決定：對大方縣政府縣長作停職檢查處理;對大方縣政府分管財政工作的副縣長和分管教育工作的副縣長作免職處理。

　　此外，貴州省已成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐大方縣督促整改和開展查處工作，確保今年9月10日前發(fā)放補繳到位。

　　縣長被停職 兩名副縣長被免職

　　9月6日，據(jù)《貴州日報》消息，國辦督查室發(fā)布《關(guān)于貴州省畢節(jié)市大方縣拖欠教師工資補貼擠占挪用教育經(jīng)費等問題的督查情況通報》后，貴州省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)第一時間作出指示批示，召開省委常委會、省政府專題會研究部署，立即開展整改和查處工作。

　　省委決定對大方縣政府縣長作停職檢查處理，對大方縣政府分管財政工作的副縣長和分管教育工作的副縣長作免職處理。

　　貴州省委、省政府認(rèn)為，大方縣拖欠教師工資補貼擠占挪用教育經(jīng)費等問題，嚴(yán)重侵害了師生合法權(quán)益，性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣，必須以最堅決的態(tài)度從嚴(yán)從速從實狠抓整改和查處工作，確保通報指出的問題盡快整改到位，并嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要求認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，對問題堅決整改、全面整改、限期整改，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為問題。

　　貴州省已成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐大方縣督促整改和開展查處工作，對大方縣拖欠的教師績效工資及各類津貼補貼、欠繳教師的“五險一金”，確保今年9月10日前發(fā)放補繳到位;對大方縣違規(guī)挪用的教育專項經(jīng)費，確保年底前全部歸還到位。

　　對融資平臺公司違規(guī)吸納資金、變相強制教師存款入股、截留學(xué)生生活補貼等問題，將深入調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　貴州省委、省政府已作出部署，在全省舉一反三開展全面清查和整頓，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正，9月10日前將中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的政策落實到位，依法保障教師權(quán)益和待遇。

　　國務(wù)院此前通報相關(guān)情況

　　此前，9月4日，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，根據(jù)群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺上反映的問題線索，國辦督查室派員赴貴州省畢節(jié)市大方縣進(jìn)行了明察暗訪，發(fā)現(xiàn)大方縣自2015年起拖欠教師工資補貼，截至2020年8月20日，共計拖欠教師績效工資、生活補貼、五險一金等費用47961萬元，挪用上級撥付的教育專項經(jīng)費34194萬元。

　　國務(wù)院對相關(guān)情況進(jìn)行了通報：

　　經(jīng)查，大方縣拖欠教師績效工資及各類津補貼18031萬元，其中，共計拖欠教師2019年績效工資6336萬元、第13個月工資2541萬元，2015年至2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼8100萬元，2020年鄉(xiāng)村生活補助1054萬元。

　　大方縣還未按時繳納教師五險一金，2019年1月以來欠繳教師住房公積金13997萬元、醫(yī)療保險13000萬元，2020年5月以來欠繳教師養(yǎng)老保險2933萬元，并通過虛列支出將有關(guān)經(jīng)費從大方縣財政局撥入縣教育科技局實撥資金銀行賬戶，再通過一般繳款書回流國庫基本賬戶的方式挪用教師住房公積金15217萬元、醫(yī)保資金8080萬元。

　　此外，大方縣共計拖欠教師2019年績效工資6336萬元、第13個月工資2541萬元，2015年至2019年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼8100萬元，2020年鄉(xiāng)村生活補助1054萬元。

　　挪用中央專項資金問題嚴(yán)重

　　《情況通報》顯示，經(jīng)查，大方縣擅自改變上級專項轉(zhuǎn)移支付教育經(jīng)費用途，挪用中央專項資金問題嚴(yán)重。2018年、2019年兩年間，大方縣共挪用上級教育專項資金34194萬元，其中中央直接下達(dá)部分26027萬元，占被挪用總數(shù)的76%。主要包括生均公用經(jīng)費13482萬元、校舍改造等基礎(chǔ)設(shè)施資金7937萬元、改善辦學(xué)條件等項目工程資金5806萬元、薄弱學(xué)校改造資金3355萬元、營養(yǎng)改善計劃經(jīng)費2650萬元、其他經(jīng)費964萬元。

　　國辦督查發(fā)現(xiàn)，大方縣未落實義務(wù)教育階段教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平的要求。2020年上半年，大方縣教師平均工資水平仍低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資。

　　變相強制教師存款入股

　　同時，《情況通報》稱，國辦督查發(fā)現(xiàn)，大方縣假借推進(jìn)供銷合作社改革名義，發(fā)起成立融資平臺公司違規(guī)吸納資金，變相強制教師存款入股，截留困難學(xué)生生活補貼。

　　大方縣教育科技局通過會議部署等形式，要求教師按照不低于被拖欠的2019年績效工資、第13個月工資的2.5倍金額存款入股當(dāng)?shù)卣l(fā)起成立的大方縣烏蒙供銷信用合作商務(wù)服務(wù)有限公司(以下簡稱“烏蒙信合公司”)，以此作為發(fā)放拖欠績效工資等款項的前置條件。

　　烏蒙信合公司控股股東為大方縣財政局，通過調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、突出“供銷信用合作”宣傳等手段規(guī)避法律風(fēng)險和行業(yè)監(jiān)管，在無任何金融牌照、不具備開展股金服務(wù)資格的情況下，違規(guī)開展所謂“社員股金”服務(wù)業(yè)務(wù)，變相強制吸納教師存款并許諾支付9.8%-12.8%的高息。截至督查時，全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師完成存款任務(wù)由大方縣教育科技局匯總名單后交烏蒙信合公司發(fā)放了拖欠款項，另外24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師仍未領(lǐng)到績效工資等款項。同時，當(dāng)?shù)亟處煴煌锨返?018年4月至2019年12月生活補助2575萬元，也由大方縣教育科技局存入烏蒙信合公司，所辦理的取款卡扣留在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心處，未向教師正常發(fā)放。

　　截留困難學(xué)生生活補貼

　　大方縣還改變家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補助原有發(fā)放渠道，通過烏蒙信合公司代發(fā)2020年春季學(xué)期義務(wù)教育階段和高中階段困難學(xué)生生活補助，涉及困難學(xué)生4.2萬多名。截至2020年8月20日，烏蒙信合公司共有社員7.56萬人，其中18歲以下未成年社員的比例高達(dá)56%，主要是因發(fā)放困難補助而被動入社成為“股東”的中小學(xué)生。同時，烏蒙信合公司還以提供社員股金服務(wù)名義，直接克扣每名學(xué)生50元作為入社資格股金，導(dǎo)致210多萬元困難學(xué)生補助被違規(guī)截留。

　　《情況通報》透露，貴州省委省政府對督查發(fā)現(xiàn)的教師工資拖欠問題高度重視，責(zé)令大方縣認(rèn)真核查、切實整改，對違規(guī)行為立即糾正、嚴(yán)肅問責(zé)，同時舉一反三，對類似問題開展全面清查。國辦督查室將密切跟蹤有關(guān)工作進(jìn)展情況，督促推動問題整改到位。

　　文/本報記者 劉藝龍 統(tǒng)籌/劉曉雪