記者從應(yīng)急管理部獲悉：日前，國務(wù)院常務(wù)會議聽取了河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查情況的匯報(bào)，并審議通過了河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報(bào)告。

　　經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定——

　　河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害是一場因極端暴雨導(dǎo)致嚴(yán)重城市內(nèi)澇、河流洪水、山洪滑坡等多災(zāi)并發(fā)，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的特別重大自然災(zāi)害;

　　鄭州市委市政府及有關(guān)區(qū)縣(市)、部門和單位風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，對這場特大災(zāi)害認(rèn)識準(zhǔn)備不足、防范組織不力、應(yīng)急處置不當(dāng)，存在失職瀆職行為，特別是發(fā)生了地鐵、隧道等本不應(yīng)該發(fā)生的傷亡事件。

　　鄭州市及有關(guān)區(qū)縣(市)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人對此負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任。

　　2021年7月17日至23日，河南省遭遇歷史罕見特大暴雨，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，特別是7月20日鄭州市遭受重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。災(zāi)害共造成河南省150個(gè)縣(市、區(qū))1478.6萬人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡失蹤398人，其中鄭州市380人、占全省95.5%;直接經(jīng)濟(jì)損失1200.6億元，其中鄭州市409億元、占全省34.1%。

　　調(diào)查組查明——

　　鄭州市委、市政府貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防汛救災(zāi)決策部署和河南省委、省政府部署要求不力，沒有履行好黨委政府防汛救災(zāi)主體責(zé)任，對極端氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識嚴(yán)重不足，沒有壓緊壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，災(zāi)難面前沒有充分發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用，存在形式主義、官僚主義問題;

　　黨政主要負(fù)責(zé)人見事遲、行動慢，未有效組織開展災(zāi)前綜合研判和社會動員，關(guān)鍵時(shí)刻統(tǒng)一指揮缺失，失去有力有序有效應(yīng)對災(zāi)害的主動權(quán);

　　災(zāi)情信息報(bào)送存在遲報(bào)瞞報(bào)問題，對下級黨委政府和有關(guān)部門遲報(bào)瞞報(bào)問題失察失責(zé)。

　　調(diào)查組還對造成重大傷亡和社會關(guān)注的事件進(jìn)行了深入調(diào)查，查明了主要原因和問題，認(rèn)定：

　　鄭州地鐵5號線、京廣快速路北隧道亡人事件是責(zé)任事件，郭家咀水庫漫壩事件是違法事件;

　　滎陽市崔廟鎮(zhèn)王宗店村山洪災(zāi)害存在應(yīng)急預(yù)案措施不當(dāng)、疏散轉(zhuǎn)移不及時(shí)等問題，登封電廠集團(tuán)鋁合金有限公司爆炸事故存在未如實(shí)報(bào)告人員死亡真實(shí)原因并違規(guī)使用災(zāi)后重建補(bǔ)助資金用于死亡人員家屬補(bǔ)償?shù)葐栴}。

　　同時(shí)，調(diào)查組還查明鄭州二七區(qū)、金水區(qū)、鞏義市、滎陽市、新密市、鄭東新區(qū)等6個(gè)區(qū)市、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，鄭州市及相關(guān)區(qū)縣(市)應(yīng)急管理、水利、城市管理等8個(gè)系統(tǒng)的18個(gè)單位，以及鄭州地鐵集團(tuán)、河南五建集團(tuán)、鄭州城市隧道管養(yǎng)中心等9個(gè)企事業(yè)單位的責(zé)任。

　　調(diào)查組按規(guī)定將調(diào)查報(bào)告和有關(guān)公職人員履職方面的問題線索，及時(shí)移交中央紀(jì)委國家監(jiān)委追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組。

　　針對災(zāi)害應(yīng)對處置中暴露的問題，調(diào)查組總結(jié)了六個(gè)方面的主要教訓(xùn)：

　　鄭州市一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維;

　　市委市政府及有關(guān)區(qū)縣(市)黨委政府未能有效發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用;

　　貫徹中央關(guān)于應(yīng)急管理體制改革部署不堅(jiān)決不到位;

　　發(fā)展理念存在偏差，城市建設(shè)“重面子、輕里子”;

　　應(yīng)急管理體系和能力薄弱，預(yù)警與響應(yīng)聯(lián)動機(jī)制不健全等問題突出;

　　干部群眾應(yīng)急能力和防災(zāi)避險(xiǎn)自救知識嚴(yán)重不足。

　　調(diào)查組還提出六項(xiàng)改進(jìn)措施建議，強(qiáng)調(diào)要大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險(xiǎn)意識和應(yīng)急處突能力，建立健全黨政同責(zé)的地方防汛工作責(zé)任制，深入開展應(yīng)急管理體制改革及運(yùn)行情況評估，全面開展應(yīng)急預(yù)案評估修訂工作、強(qiáng)化預(yù)警和響應(yīng)一體化管理，整體提升城市防災(zāi)減災(zāi)水平，廣泛增強(qiáng)全社會風(fēng)險(xiǎn)意識和自救互救能力。

　　河南省委原常委、鄭州市委書記徐立毅

　　因河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害被問責(zé)

　　日前，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委對河南省委原常委、鄭州市委書記徐立毅在河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害中違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。

　　經(jīng)查，徐立毅同志作為時(shí)任河南省委常委、鄭州市委書記，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署不力，對河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足、警惕性不高、防范組織不力，災(zāi)害發(fā)生后統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置不當(dāng)，督導(dǎo)檢查和履職盡責(zé)不到位，造成嚴(yán)重后果和不良影響。徐立毅同志對鄭州市在災(zāi)害中暴露出來的相關(guān)問題，負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，應(yīng)予嚴(yán)肅問責(zé)。

　　依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會會議研究并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予徐立毅同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，由國家監(jiān)委給予其政務(wù)降級處分。