四、增強服務意識，充分發(fā)揮代表主體作用

　　常委會以豐富代表活動內容、提高代表履職水平、增強代表活動實效為重點，創(chuàng)新工作思路，搭建履職平臺，促進代表作用的有效發(fā)揮。

　　搭建履職盡責平臺。換屆后及時劃分代表小組，建立健全全國、省、市三級人大代表梯形聯(lián)系網(wǎng)絡，對全市59個代表小組長進行了專題培訓。為方便閉會期間代表交流、議事、履職，全市建成人大代表小組規(guī)范化活動室59個，全部有制度、有計劃、有活動、有檔案，成為聯(lián)系選民的橋梁，關注民生的平臺，履行職責的陣地。

　　暢通知情知政渠道。一是認真開展年中集中聯(lián)系代表活動。常委會組成人員和“一府兩院”負責同志深入全市19個縣、區(qū)(市)和軍分區(qū)集中聯(lián)系走訪市人大代表，向代表通報市人大常委會、市“一府兩院”上半年重大事項和主要工作情況，以及下半年工作安排，使代表及時了解掌握全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設情況，并征集代表對全市各方面工作的建議68件，轉交有關機關和部門辦理。二是提高代表在各項工作中的參與度。

　　邀請代表列席常委會會議、組織代表參加專題視察、調研和執(zhí)法檢查活動，參加聽證會、行風評議、旁聽法院庭審等，保障了代表的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。

　　豐富代表活動方式。定期組織代表接聽熱線電話，加強代表與人民群眾的聯(lián)系，傾聽群眾呼聲。一年來接聽和交辦群眾意見360件，辦理和答復288件。組織開展了駐邯全國人大代表邯鄲小組活動日，并首次與安陽市人大常委會聯(lián)合組織全國人大代表開展跨省市專題調研活動，就山西吳家莊水庫建立對漳河流域影響進行了調研。圍繞中心工作、重點工作和群眾關心的熱點、難點問題，組織開展了全國、省、市人大代表年中專題調研和年底會前視察活動，為代表提出高質量的議案和建議創(chuàng)造了有利條件。

　　認真辦理議案建議。議案和建議凝結了代表心血和智慧，反映了人民群眾利益和呼聲。市十四屆人大一次會議上，代表共提出6件議案和285件建議。會后，常委會經(jīng)過認真調研和審議，對積極開展大氣污染綜合治理、實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和引入第三方機制解決醫(yī)患糾紛3件議案作出決議，其它3件議案作為重要建議轉交市政府辦理;對大會期間的10件重點建議，組織提建議代表進行視察，并及時調度、跟蹤督辦，提高了建議的辦理質量。對列入規(guī)劃逐步解決和代表不滿意的建議答復件，建立臺賬，跟蹤督辦。

　　五、提升能力素質，不斷加強常委會及機關自身建設

　　常委會把自身建設擺在重要位置，著力提高整體素質和履職能力，多措并舉、強力推進，為行使各項法定職權奠定了堅實基礎。

　　加強學習，致力提升整體素質。深入學習了黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列講話精神，以及省、市委重要會議精神，把思想行動統(tǒng)一到中央和省、市委決策部署上來。建立周五集中學習日制度，收看了《關于立法法和監(jiān)督法的幾個問題》等6個專題法制講座。機關各部門負責人對代表法、組織法、預算法等多部法律進行了輔導講座。組織開展了“提素質、強隊伍”為主題的演講比賽，增強了機關凝聚力和向心力，提高了人大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　反對“四風”，促進機關作風轉變。按照省、市委的統(tǒng)一部署，扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動預熱升溫工作。認真克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，嚴格落實中央八項規(guī)定和省、市正風肅紀有關要求，從嚴控制“三公”經(jīng)費，大幅壓縮了經(jīng)費開支。在開展視察、檢查和調研時，輕車簡從，不搞迎來送往，不給基層增加負擔。

　　完善制度，推進工作規(guī)范化建設。根據(jù)新形勢要求和人大工作發(fā)展的需要，先后修訂完善了常委會議事規(guī)則、常委會組成人員守則、常委會關于加強自身建設的意見;實行了常委會組成人員出席會議情況通報制度，嚴肅會議紀律，提高了參會率。此外，還完善了機關各項工作制度，形成了以制度管人、按制度辦事的工作機制。

　　各位代表，過去的一年，常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真履行憲法、法律賦予的職責，各項工作取得了新的進展。這是市委高度重視、正確領導的結果，是常委會組成人員開拓創(chuàng)新、依法履職的結果，是全體代表共同努力的結果，是“一府兩院”支持配合的結果。在此，我代表常委會全體組成人員表示衷心的感謝!

　　回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到，常委會工作還存在一些需要加強和改進的地方：立法工作要進一步適應新形勢新任務的要求，轉變理念、拓展思路;監(jiān)督的方式方法仍需進一步改進，實效性還需進一步增強;服務代表方式需要更加完善，常委會自身建設也有待進一步提升。

　　各位代表，新的一年，市人大常委會要在中共邯鄲市委的領導下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省、市委全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以少而精、管用實在為原則扎實開展立法工作，以服務全市大局為重點依法履行監(jiān)督職責，以豐富代表活動方式為舉措充分發(fā)揮代表作用，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機進一步強化自身建設，全力推動我市經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設健康協(xié)調發(fā)展。

　　——促進經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。加強對經(jīng)濟運行質量和財政收支的監(jiān)督，嚴格國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算審查，適時作出決議決定;強化對部門預算執(zhí)行的全程監(jiān)督，加大對審計中發(fā)現(xiàn)問題整改落實的監(jiān)督力度。在深入視察、調研的基礎上聽取和審議“十二五”規(guī)劃中期評估、重點項目建設、商貿物流等經(jīng)濟發(fā)展的專項工作報告。

　　——保障民主政治扎實推進。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，積極通過法定程序使市委的決策主張成為全市人民的共同意志。進一步擴大社會主義民主，暢通常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的渠道。保障公民的各項民主權力，確保公民的政治有序參與。圍繞全市重大事項和人民群眾關心的熱點、難點問題，組織代表搞好視察、檢查和調研，引導代表提出高質量的議案、建議和調研報告，為科學決策、民主決策、依法決策提供參考。

　　——支持文化建設繁榮發(fā)展。著重圍繞深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、強化文化市場管理、建設覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化網(wǎng)絡體系、提升公民道德水平等開展視察、調研，注重發(fā)揮人大代表在提升我市文化軟實力方面的作用，廣泛聽取和吸納社會各界對我市文化發(fā)展的意見建議，主動為建設文化強市提供決策支持。督促政府堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，把我市深厚的文化底蘊轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，內化為人文素質的提升。

　　——推動社會事業(yè)不斷進步。著眼促進教育、醫(yī)療、食品安全、衛(wèi)生等涉及人民群眾基本生活質量和共同利益的社會事業(yè)發(fā)展，重點完成《邯鄲市婦女權益保障條例》和《邯鄲市流動人口服務管理條例》制定工作;扎實開展旅游法執(zhí)法檢查;聽取和審議市政府關于農(nóng)村義務教育中小學標準化建設、食品藥品安全監(jiān)督、道路交通安全法和河北省發(fā)展中醫(yī)條例貫徹實施的專項工作報告。

　　——助力生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。著力做好《邯鄲市水網(wǎng)建設與保護條例》、《邯鄲市節(jié)約能源條例》和《邯鄲市減少污染物排放條例》的報批和公布、實施工作;深入開展《邯鄲市新型墻體和建筑節(jié)能材料促進條例》立法調研;組織實施《森林法》執(zhí)法檢查;繼續(xù)推動大氣污染防治工作;搞好縣城建設等視察、調研，適時聽取專項工作報告。

　　各位代表，回顧過去，豪情滿懷;展望未來，信心百倍。我們已經(jīng)站在一個新的歷史起點上，面臨的任務艱巨，肩負的使命光榮。讓我們在中共邯鄲市委的正確領導下，解放思想、深化改革、銳意進取、扎實工作，為建設宜居宜業(yè)宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲再做新貢獻!