經(jīng)濟(jì)之聲：邯鄲市當(dāng)?shù)匾?guī)定，實(shí)施的是分戶控制的用熱率要達(dá)到60%。我們該如何理解這一規(guī)定?是否合理?

　　邱寶昌：我認(rèn)為這個(gè)規(guī)定很不合理、很不公平，對消費(fèi)者是不負(fù)責(zé)任的，同時(shí)也和它的上位規(guī)定，也就是河北省的供熱用熱辦法也不一致。首先看河北省供熱用熱的管理辦法，其中明確說明“在本省行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、設(shè)施保護(hù)和用熱活動(dòng)以及相關(guān)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。”那么邯鄲是河北省的一個(gè)市，它的相關(guān)規(guī)定要和這個(gè)上位規(guī)定。這個(gè)管理辦法的第十五條講到“供熱應(yīng)當(dāng)實(shí)行管網(wǎng)、換熱站、用戶一體化經(jīng)營管理體制，由供熱單位直供到戶。”那么供熱單位就應(yīng)該與消費(fèi)者一家一戶的簽合同，而不要為了偷懶省事找一個(gè)物業(yè)、找一個(gè)樓盤去簽一個(gè)總的合同，而一個(gè)小區(qū)里面有部分人不使用熱力、不交費(fèi)它就要停止。這與河北省的規(guī)定是不一致的，它是只考慮到自身的利益。天凍地寒，在北方供熱是人們最基本的需求，相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真研究老百姓的需求，對這種獨(dú)占性經(jīng)營的企業(yè)，它損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)該予以規(guī)制。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：記者向熱力公司核實(shí)時(shí)，對方并沒有提用熱率的問題，對方答復(fù)到現(xiàn)在供熱合同還沒簽，而且開發(fā)商還欠上百萬的供暖費(fèi)。北海莊園小區(qū)無法按時(shí)供暖，問題到底出在哪里?該怎么解決?

　　邱寶昌：從供熱單位來講，如果都不交供熱費(fèi)，他們的生產(chǎn)難以維系，這個(gè)我們可以理解，但是供熱單位不要和一個(gè)物業(yè)、一個(gè)建設(shè)單位去簽合同，而應(yīng)該與用戶一一簽定合同，如果是誰不交供暖費(fèi)，經(jīng)過催告仍不繳納，你可以去限暖或者停止供暖，但是不能影響到其他相應(yīng)的用戶。我認(rèn)為要解決這個(gè)問題，一方面供熱單位應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)施河北省的這個(gè)供熱、用熱的辦法，和每個(gè)用戶簽訂合同。

　　朱麗莉：從供熱公司也好從、物業(yè)也好、從業(yè)主也好，各方都有各自的角度，都有自己的一些不滿和需求，但是僅就供暖這個(gè)問題，一定要明確關(guān)于供暖的權(quán)利和義務(wù)各方，提供供暖服務(wù)的是熱力公司，接受服務(wù)有義務(wù)繳納費(fèi)用的是業(yè)主，不同的法律關(guān)系不要攙雜在一起。當(dāng)然這里面沒有達(dá)到供暖公司和每個(gè)業(yè)主單獨(dú)簽署合同的前提下，之前都是物業(yè)公司作為接受委托的一方來和供熱公司簽署合同，在這個(gè)層面，物業(yè)應(yīng)該向供暖公司繳納費(fèi)用，它欠費(fèi)了，首先要解開這個(gè)結(jié)。這里面是業(yè)主的錢沒有收上來，還是說物業(yè)應(yīng)該墊付的費(fèi)用沒有墊付，或者它有一部分費(fèi)用扣掉了沒有交，還要根據(jù)具體情況去分析，去對應(yīng)解決。就今年的供暖而言，關(guān)于業(yè)主與物業(yè)之間在繳費(fèi)方面的訴求，如果業(yè)主認(rèn)為物業(yè)哪些方面不合理，你可以去投訴或者協(xié)商，甚至包括起訴去解決。而物業(yè)公司也要盡到服務(wù)的義務(wù)，如果業(yè)主沒有繳費(fèi)，那么物業(yè)公司也可以通過催要、起訴等各種方式去要求業(yè)主去把拖欠的費(fèi)用交上，但是不能通過這種消極的辦法來逼迫業(yè)主去繳費(fèi)，影響到大家的基本生活需求。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：有位天津的網(wǎng)友說：“到現(xiàn)在我們還沒有供熱，其實(shí)供熱時(shí)間真不能太教條了，要看天氣情況，太冷了就提前供熱，太熱了就提前停氣，如果供熱時(shí)間超出了，明年收費(fèi)的時(shí)候補(bǔ)交不就行了嗎。前幾天去養(yǎng)老院看望家人，養(yǎng)老院里面沒有空調(diào)，老人們凍的很可憐，有關(guān)部門真的要重視這件事情了”，邱寶昌先生對此怎么看?

　　邱寶昌：我認(rèn)為他講的非常有道理，供熱部門應(yīng)該想老百姓之想，要考慮到老百姓的實(shí)際需求。另一方面，我認(rèn)為有些小區(qū)存在這些問題的根本的原因在于物業(yè)的管理水平。我認(rèn)為相關(guān)部門在對物業(yè)管理制度設(shè)計(jì)上應(yīng)該體現(xiàn)出公平合理，還要有可操作性。我們的物權(quán)法以及物業(yè)管理?xiàng)l例在物業(yè)公司的選聘方面應(yīng)該認(rèn)真修訂，要平衡各方的權(quán)利和義務(wù)，需要保護(hù)消費(fèi)者的利益也要保護(hù)物業(yè)公司的利益，但不能讓物業(yè)公司違約消費(fèi)者很難去舉證，而消費(fèi)者違約物業(yè)公司很容易去舉證。這種表面上的公平應(yīng)該要改變。