2月19日，邯鄲市人民政府辦公室印發(fā)《邯鄲市關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的若干措施的通知》，出臺二十條政策措施，幫助受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響的中小企業(yè)共渡難關(guān)。

　　據(jù)了解，此次政策支持對象為受到新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)。支持措施包括穩(wěn)定企業(yè)和職工隊(duì)伍、加大金融支持、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、支持企業(yè)發(fā)展和優(yōu)化審批服務(wù)等五個方面20條內(nèi)容。

　　關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情

　　支持中小企業(yè)健康發(fā)展的若干措施

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于疫情防控的決策部署，對受到新型冠狀病毒肺炎疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)開展精準(zhǔn)服務(wù)，為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營解困，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展助力，制定以下工作措施。

　　一、穩(wěn)定企業(yè)和職工隊(duì)伍

　　(一)加快惠企政策兌現(xiàn)速度。全面落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)惠企支持政策，凡是已列入2020年預(yù)算的政府應(yīng)給予企業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)助、補(bǔ)償和專項(xiàng)資金尚未到位的，要加快撥付進(jìn)度，及時撥付到位。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市人力資源社會保障局、市財政局，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>)

　　(二)支持企業(yè)不裁員少裁員。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》(國發(fā)〔2018〕39號)，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的我市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。實(shí)施期限延長至2020年12月31日。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>)

　　(三)放寬參保繳費(fèi)業(yè)務(wù)辦理時限。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會保險費(fèi)的中小企業(yè)，2月份應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險，征繳期暫延長至3月底，最長可延長至疫情防控期結(jié)束的次月月底。延遲繳費(fèi)期間，不影響參保繳費(fèi)人員個人利益。倡導(dǎo)不見面辦理社保業(yè)務(wù)，每月應(yīng)采取網(wǎng)報、郵寄、郵箱、微信、電話等方式正常辦理申報和人員增減變化，避免因斷保導(dǎo)致新發(fā)生工傷人員不能正常申領(lǐng)工傷保險待遇。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、市財政局，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>)

　　(四)鼓勵吸納就業(yè)。小微企業(yè)一年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)由25%降至20%(超過100人的企業(yè)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)由15%降至10%)，并與其簽訂1年以上勞動合同,可給予小微企業(yè)不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限不超過2年，并按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局)

　　(五)強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。全力做好電力穩(wěn)發(fā)、熱力穩(wěn)供、天然氣產(chǎn)銷銜接、油品供應(yīng)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)等工作。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納水、氣費(fèi)用的中小微企業(yè)，由企業(yè)提出申請，批準(zhǔn)后可緩交相關(guān)費(fèi)用。緩繳期最長6個月，緩繳期滿后企業(yè)足額補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行2月7日國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價政策降低企業(yè)用電成本的通知》(發(fā)改辦價格〔2020〕110號)，在疫情防控期間降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)共渡難關(guān)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局)

　　(六)強(qiáng)化電力服務(wù)。疫情防控期間，電力客戶申請變更基本電費(fèi)計收方式(變壓器容量、合同最大需量、實(shí)際最大需量)，不受“計費(fèi)方式變更周期”限制，客戶可以在當(dāng)月(期)申請下一個月(下一個計費(fèi)周期)的計費(fèi)方式。電力客戶申請暫停、減容、暫停恢復(fù)、減容恢復(fù)，不受“暫停用電不得小于15天”限制，按實(shí)際暫停天數(shù)免收基本電費(fèi)，其中對2月1日以來確實(shí)沒有生產(chǎn)的，暫停起始日期可以追溯到2月1日。對因抗擊疫情需要擴(kuò)大產(chǎn)能的用電企業(yè)，如選擇按合同最大需量方式結(jié)算基本電費(fèi)，超過合同約定最大需量105%的部分按實(shí)收取，不加倍收取基本電費(fèi);對因疫情防控引發(fā)的企業(yè)基本電費(fèi)計收方式變更、暫停、減容及其恢復(fù)等業(yè)務(wù)，實(shí)行“當(dāng)日受理、次日辦結(jié)”和“先辦理、后補(bǔ)資料”，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)及擴(kuò)大產(chǎn)能均以當(dāng)?shù)卣J(rèn)定為準(zhǔn)。加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行管理，科學(xué)安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，保障電力安全可靠供應(yīng)。全力做好重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)供電保障，對疫情防控醫(yī)藥研制及生產(chǎn)、醫(yī)療器械及相關(guān)物資的生產(chǎn)、購銷重點(diǎn)企業(yè)開展走訪，了解企業(yè)生產(chǎn)情況和用電需求，主動提供電力保障服務(wù)。加強(qiáng)復(fù)工中小企業(yè)安全用電指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助排查用電隱患，全程指導(dǎo)整改，確保安全可靠供電。對疫情防控物資生產(chǎn)類新辦企業(yè)、需擴(kuò)大產(chǎn)能企業(yè)的用電需求，開辟辦電綠色通道，同時發(fā)揮“網(wǎng)上國網(wǎng)”手機(jī)APP、95598熱線、微信公眾號等渠道優(yōu)勢，全面推行網(wǎng)上辦電服務(wù)，實(shí)現(xiàn)客戶零上門。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、邯鄲供電公司)

　　二、加大金融支持

　　(一)加大信貸支持力度。各銀行機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大、發(fā)展遇到困難的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響暫時無法正常經(jīng)營、失去收入來源、仍有良好發(fā)展前景的中小微企業(yè)，疫情期間在邯各銀行機(jī)構(gòu)的小微貸款發(fā)生逾期的，可提供相應(yīng)證明材料，合理延后還款期限。保險公司對感染新型冠狀病毒的出險理賠客戶優(yōu)先處理，適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍，應(yīng)賠盡賠。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))

　　(二)幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難。實(shí)施差異化金融服務(wù)，對直接服務(wù)疫情防控或受疫情影響較大的企業(yè)，及時提供優(yōu)惠利率和優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，合理延長貸款期限，采取展期、續(xù)貸或合理延后等方式，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>)

　　(三)降低企業(yè)融資成本。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的行業(yè)、企業(yè)提供差異化優(yōu)惠的金融服務(wù)，鼓勵通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，搞好金融服務(wù)。人行邯鄲市中心支行會同市發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門積極爭取，將我市符合條件的企業(yè)全部列入全國疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)試行名單，爭取人行專項(xiàng)再貸款支持。鼓勵支持各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)我市企業(yè)實(shí)際情況，自行降息、降成本。鼓勵政府性融資擔(dān)保公司對受疫情影響較大的小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，降低擔(dān)保費(fèi)率，財政部門給予擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助。配合做好國家對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款貼息工作。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu))

　　(四)提供保障性金融服務(wù)。明確重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)，對轄區(qū)內(nèi)優(yōu)惠貸款支持的企業(yè)范圍，由疫情防控所需防護(hù)用品、醫(yī)療器械、藥品等相關(guān)物資的科研、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，擴(kuò)展到我市“532”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)企業(yè)、省市重點(diǎn)企業(yè)、省工業(yè)和信息化廳重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄支持企業(yè)、列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計劃的項(xiàng)目、疫情期間有社會擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)，由市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革等部門和各縣(市、區(qū))政府(管委會)篩選名單，針對企業(yè)復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的資金周轉(zhuǎn)問題，量身制定金融服務(wù)方案，提供融資支持。充分利用開發(fā)性金融應(yīng)急融資優(yōu)惠政策優(yōu)勢，合理滿足疫情防控的需要。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行邯鄲市中心支行、邯鄲銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>)

　　三、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　(一)落實(shí)企業(yè)稅費(fèi)減免政策。落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，尤其是財政部、國家稅務(wù)總局出臺的關(guān)于支持新型冠狀病毒肺炎疫情防控第8、9、10號公告，對符合有關(guān)規(guī)定的，予以減免相關(guān)稅費(fèi)。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　(二)延期申報和繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的納稅人，由其向納稅機(jī)關(guān)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的納稅人，由其向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　(三)減免中小企業(yè)房租。對承租我市(含縣<市、區(qū)>)國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房(含廠房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、寫字樓、農(nóng)批市場、商鋪、倉儲物流設(shè)施、配套服務(wù)用房等)，可免收2月份房租，減半收取3月份、4月份房租。鼓勵獲得政府財政支持的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等各類孵化載體，在疫情期間為承租的科技企業(yè)減免2—4個月房租，扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對租用其他經(jīng)營用房，確受疫情影響較大的企業(yè)，鼓勵業(yè)主(房東)為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。(責(zé)任單位：市國資委、市科技局，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>)

　　(四)落實(shí)降低社保費(fèi)率?；攫B(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例由20%調(diào)整為16%，使用全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資核定繳費(fèi)工資“上下限”。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局)

　　(五)提高退稅效率。對受疫情影響較大的出口企業(yè)，依法依規(guī)加快退稅受理審核速度，最大限度給予出口企業(yè)稅務(wù)支持。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

　　四、支持企業(yè)發(fā)展

　　(一)確保企業(yè)職工安全返崗。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施的通知》(冀政辦字〔2020〕14號)和市委、市政府安排部署，在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，科學(xué)合理安排企業(yè)職工返崗復(fù)工計劃，加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度。加強(qiáng)防控監(jiān)督指導(dǎo)，全面抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。實(shí)施靈活用工政策，允許企業(yè)依法綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日，平衡目前在崗工作人員和無法正常返崗人員的總體工作時間。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>)

　　(二)強(qiáng)化對抗擊疫情重點(diǎn)單位的服務(wù)。加快審批生產(chǎn)防控疫情所需物資的新項(xiàng)目，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標(biāo)。鼓勵生產(chǎn)防疫物資的企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)改造投資。建立防疫物資臨時收儲制度，鼓勵相關(guān)企業(yè)開足馬力組織生產(chǎn)，疫情防控期間生產(chǎn)的防疫物資，在疫情結(jié)束后，由政府統(tǒng)一收購儲備。積極引進(jìn)國內(nèi)緊缺防控物資生產(chǎn)企業(yè)，對各類中小企業(yè)登記注冊業(yè)務(wù)特別是新落地生產(chǎn)防控疫情所需物資的項(xiàng)目，開辟一站式、全鏈條并行的綠色通道，對提交的申請即報即辦。對防控物資生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)不全的，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，盡快協(xié)助企業(yè)完善有關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局、市財政局，各縣<市、區(qū)>政府<管委會>)

　　(三)加強(qiáng)科技創(chuàng)新支持。針對企業(yè)應(yīng)對疫情的流行病學(xué)分析、臨床救治技術(shù)及方案、藥物篩選、檢測診斷技術(shù)及產(chǎn)品等領(lǐng)域開展的技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，建立市級科技計劃綠色立項(xiàng)機(jī)制。(責(zé)任單位：市科技局)

　　五、優(yōu)化審批服務(wù)

　　(一)建立采購綠色通道。按照國家有關(guān)規(guī)定，采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和 程序，采購進(jìn)口物資無需審批。(責(zé)任單位：市財政局)

　　(二)開辟審批綠色通道。在疫情防控期間，實(shí)行網(wǎng)上辦、 預(yù)約辦。對涉及疫情防控的審批事項(xiàng)特事特辦、即來即辦。(責(zé)任 單位：市行政審批局)

　　以上政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期暫定6個月。中央、省出臺相關(guān)支持政策，遵照執(zhí)行。由市工業(yè)和信息化局會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)政策解釋。