[河北新聞]2月20日9時,石家莊空氣質量指數(shù)337,嚴重污染,健康建議:老年人、病人應留在室內,停止體力消耗,一般人群避免戶外活動。
對于很多石家莊居民,面對300多的空氣污染指數(shù)似乎已經麻木,畢竟爆表的情況都已不鮮見。不過,石家莊市新華區(qū)的李貴欣卻做出了另外的舉動,他拿著一份行政訴狀到石家莊市裕華區(qū)人民法院申請立案。
訴狀中的被告是石家莊市環(huán)境保護局,李貴欣的訴求不僅是要被告依法履行治理大氣污染的職責,他還就大氣污染對其造成的損失提出由被告來進行賠償。
事件進行時:
普通居民狀告環(huán)保局等待立案
盡管飽受大氣污染之苦,但是一位普通居民去告環(huán)保局,對于大多數(shù)人,還是會吃驚甚至有點兒犯怵,市民李貴欣也是經過了近三個月的“醞釀”。
“去年進入12月份,石家莊的霧霾就開始嚴重,那段時間我老咳嗽,我買了防霾口罩,還專門買了臺空氣凈化器和一臺跑步機。”李貴欣甚至動員家人到更宜居的地方去生活,“家里人都不同意,在一個地方生活習慣了,哪那么容易說走就走。”
讓李貴欣下定決心用法律途徑維護自身權益是石家莊實施機動車限行之時,“買車就是為了出行方便,現(xiàn)在污染已經影響了生活的方方面面。”李貴欣對限行不認可,“老百姓買的車都是達標的,如果環(huán)保部門覺得燃油不達標,你應該去找中石油、中石化這些油企,提高他們的生產工藝,生產達標的油品,而不是讓老百姓來做犧牲。”
之后,他從網上搜集了大量的資料,認真查閱了石家莊市環(huán)保局網站公布的數(shù)字,并根據(jù)數(shù)字統(tǒng)計出2013年石家莊的平均污染指數(shù)為247,屬于重度污染的數(shù)值范圍。而媒體的權威發(fā)布情況相似:2013年石家莊市達標天數(shù)為45天,達標率為12.3%;石家莊PM2.5年均值超標3.4倍。
李貴欣又從網上查到河北馬倍戰(zhàn)律師事務所專門辦理環(huán)境案件,春節(jié)后,他找到該所并委托吳玉芬律師代理此案。
在起訴石家莊市環(huán)保局的訴狀中,他提出三點訴訟請求:一、請求被告依法履行治理大氣污染的職責;二、承擔給原告造成的經濟損失10000元;三、訴訟費用由被告承擔。
立案并不順利。2月19日上午,李貴欣先后到省高院、石家莊市中院立案大廳,均未被受理。20日9時許,石家莊市裕華區(qū)人民法院接收了他的訴訟材料,之后將進行初步審查,七個工作日內給予是否受理的答復。
追訪當事人:
政府應就環(huán)境污染向老百姓賠償
記者:您為什么要把環(huán)保局告上法庭?
李貴欣:非典那么嚴重的病毒,為啥能在幾個月內被控制,因為非典發(fā)生,每個人都直面生死,有關部門高度重視,采取了果斷措施。
大氣污染看上去似乎沒那么急迫,因為還沒有大面積的人員患病死亡,所以環(huán)保部門的治污也就沒有那么有力。可是誰能保證幾年、幾十年之后,我們的健康沒有受到當下污染的威脅?一些專家已經明確提到,空氣污染對人體心肺功能會造成破壞性影響,甚至導致人減壽。所以,我們必須要對環(huán)保部門追責,如果執(zhí)法到位,污染是應該能夠解決的。
記者:針對環(huán)保部門的行政訴訟大多都是申請信息公開,提出行政賠償?shù)哪遣皇鞘桌?為什么提出這個賠償要求?
李貴欣:據(jù)我了解,我這個應該是全國首例公民因為空氣污染向政府機關提起損害賠償請求的環(huán)境訴訟案。
空氣污染給百姓造成的損失去找誰?找企業(yè)嗎?企業(yè)說,我們的排放都是達標的。而且究竟是哪個企業(yè)給你帶來的損失?是鋼廠,還是藥廠?責任承擔主體不好定。
損害已經發(fā)生,施害一方卻無法確認,我就必須得找它的管理部門———環(huán)保局。如果環(huán)保部門管理到位,企業(yè)都遵守法律,按標準排放,那么空氣惡化到這種程度,就說明你的標準是有問題的,應該修改標準;如果說企業(yè)沒按標準排放,就說明執(zhí)法有問題。總之,管理部門是要承擔責任的。
我之所以提出行政賠償,是想讓每一位公民看到,在霧霾當中,我們是實實在在的受害者,不僅是健康受到威脅,經濟也遭受損失,而這個損失是應該由政府、由環(huán)境管理部門來承擔的,因為政府收了企業(yè)的稅,是受益者。