唐山—遷安：礦區(qū)別墅

　　低價獲得耕地，建設樓房解決礦區(qū)危房問題同時，開發(fā)商推出大量高價別墅，但復耕似乎遙遙無期。

　　在遷安市向西北通往馬蘭莊鎮(zhèn)的路上，行車18公里，便可以看到北側(cè)大片別墅。這塊由別墅和居民樓、學校組成的建筑群，被冠名為馬蘭新村社區(qū)，屬于唐山新民居工程示范項目。在它的周邊，是一片散落著的平房。

　　“210萬元，300平方米!我們請了很出名的設計師來設計，設計師是誰來著?”在馬蘭新村村委的售樓大廳里，女售樓員向記者推銷最南端的聯(lián)排別墅，這些均價7000元的別墅在2013年的年底建成，據(jù)說很暢銷，但也有當?shù)鼐用穹Q實際售價并沒有那么高。

　　村委東南側(cè)的新民居項目樓2012年年底建成，但入住率并不高，嶄新的窗戶外往往都貼著轉(zhuǎn)售電話。這些樓對搬遷戶的售價是1500元/平方米，而轉(zhuǎn)手后的售價則是2500元/平方米。入住率同樣不高的是社區(qū)中央的一片別墅群，這些別墅是一個村集體在六年前建設的，物業(yè)稱早已售完。

　　“誰都可以買，但是沒有房產(chǎn)證，別墅也一樣。”售樓員告訴記者，不同在于，如果不是拆遷戶，不在新民居項目范圍內(nèi)的人，買居民樓只能買二手，但別墅卻是誰都可以買。

　　據(jù)社區(qū)物業(yè)中心主任陳曉東介紹，目前社區(qū)入住近4000人，都是附近紅石巖、水廠、孟家溝、莊戶溝幾個行政村搬遷而來的村民。配備了小學、幼兒園、衛(wèi)生院等。由于各行政村依然存在，所以社區(qū)目前只有提供服務的物業(yè)中心而不存在行政上的管理。

　　記者從遷安市了解到，馬蘭新村社區(qū)的情況較為復雜，但其中多數(shù)居民樓均走了新民居建設項目審批，施工單位為盧龍縣川達建筑安裝有限公司。征地方面，同樣依照公益用地進行，但對于別墅的建設用地情況，遷安市并未給出明確答案。有官員私下透露，他印象中新建成的聯(lián)排別墅，用地也是來自新民居建設征地。

　　“我們這幾個村都是礦區(qū)周邊的，過去采礦就沒法住了，早就盼著搬遷呢。”在物業(yè)中心上班的村民告訴記者，由于采礦，過去村里的房子多數(shù)都出現(xiàn)裂縫，所以搬遷開始后，前述四個村子基本是全村人都搬了過來。

　　但問題是，如果嚴格依照新民居工程要求，這次征地而建的居民樓和別墅，應該對應的是拆除舊的房舍并開墾為耕地，以實現(xiàn)耕地面積增長。但記者從搬遷村民中了解到，他們的舊居甚至至今都未被拆除，更未曾聽說有新增耕地。

　　對于復耕的問題，村民和馬蘭莊鎮(zhèn)的公務員都認為，在礦區(qū)復耕，這幾乎是不可能的事情，這意味著當?shù)氐男旅窬庸こ套畛醯脑O計一環(huán)中，就天然缺乏復耕的可能性。

　　同樣，在社區(qū)周邊，依然有大片平房，村民稱從未聽說要把他們拆遷到樓上去，似乎這個新民居工程只和礦區(qū)住的人有關(guān)。“說是新民居，實際是礦區(qū)危房安置，給礦區(qū)生產(chǎn)騰出地方來。”物業(yè)中心的一位工作人員認為，這個社區(qū)顯然是針對礦區(qū)村民進行的。

　　有村民為記者算了一筆賬，即按照新民居這一公益性征地開始，一畝地3萬元左右，一部分建成居民樓售價1500元，另一部分建成別墅售價7000元，這其中的利潤足夠讓任何開發(fā)商動心，更別提如果按照新民居政策，開發(fā)商還有可能在遷安市獲得占補平衡的指標。

　　遷安市國土局工作人員稱，由于馬蘭新村社區(qū)情況較為復雜，需要核查相關(guān)資料再做回答，但截至記者發(fā)稿時，經(jīng)催問并無回應。

　　邢臺：變味新民居

　　以預售解決資金來源，導致項目和最初的規(guī)劃幾乎無關(guān)，除了所征占的耕地來自指定村莊。

　　“只有壞處，沒有好處!舊房子不拆，新樓房占著耕地又建，照這么干下去，哪來耕地讓大家種?盡是一堆空心村，地空了，房子空了，人也空。”3月13日，在S324道路邊，宋家村村民馬先生指著北側(cè)的11棟樓氣憤不已，他甚至認為這是一個徹頭徹尾的騙局。

　　這個叫做福鑫天成的小區(qū)位于邢臺市西北十幾公里外，是針對任縣永福鄉(xiāng)的新民居工程，也是邢臺市新民居工程示范項目。按照計劃，這里還將建設23棟樓，以吸納附近十個村莊的村民——這種十村聯(lián)建的構(gòu)思，曾被宣傳為邢臺新民居工程的一項創(chuàng)新。

　　但事實上，記者從售樓處和周邊村莊核實，這個小區(qū)面向所有人銷售，并不針對規(guī)劃圖上的十個村莊。與秦皇島和遷安一致的是，這里的征地款也是每畝三萬元，但不存在拆遷。

　　“最初賣不出去，怎么辦?就鼓勵大家來買，誰都可以買，之后開發(fā)商有錢了，就可以再建第二期、第三期。”永福鄉(xiāng)一位要求匿名的公務員透露，最初的規(guī)劃是要把周邊十個村莊的舊房拆掉，變成耕地，大家都住到樓房里。但實際操作上，開發(fā)商沒錢拆，就先鼓勵購買進行建設。

　　幾乎與福鑫天成社區(qū)同期建成的，還有永福莊鎮(zhèn)上的幾棟居民樓，同樣沒有產(chǎn)權(quán)，但卻被人們予以相反的評價，因為其建設占用土地并非耕地，而是廢棄了的污水處理廠舊址，且因為在鎮(zhèn)里，銷售價格更高但銷售速度卻更快。

　　現(xiàn)在，由于周邊存在不少企業(yè)，福鑫天成社區(qū)的銷售變得熱鬧了起來。售樓處的工作人員正銷售圖紙上的二期樓房——在小區(qū)北側(cè)，大片耕地被征占撂荒兩年多，等著繼續(xù)建設成為小區(qū)的二期。

　　負責項目建設的是石家莊隆達房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，具體操作則是其下屬的任縣分公司。3月13日，該公司總經(jīng)理馬志亮告訴記者，他們不是開發(fā)商，只是負責承建項目而已。但他拒絕回答征地、費用等問題。

　　“錢的說法不準確，我們是多個渠道籌資來建設的，村民購樓只是一部分資金來源，還有向上級申請的，本級財政支持的，也有企業(yè)的一些。”邢臺市農(nóng)委工作人員稱，但他私下又反問記者：“你覺得其他幾個渠道可能籌來多少錢?不靠開發(fā)商我們怎么辦?”

　　記者查閱邢臺市新民居建設資料匯編發(fā)現(xiàn)，在這個多達六萬字、涵蓋各種文件的資料里，竟然只有兩處提及拆遷、四處提及復耕。而實際上，在永福鄉(xiāng)的新民居工程見不到拆遷和復耕，前述農(nóng)委工作人員也沒能為記者找到一個實現(xiàn)了拆遷和復耕的案例。

　　與唐山遷安相同的是，這些售價1500元/平方米的樓房占用了耕地，卻沒有房產(chǎn)證;不同的是，邢臺市建設局的工作人員稱，永福天成的二期或許需要更換名目，畢竟，過去的新民居工程是規(guī)劃面向十個村子的定向搬遷安置工程，需要配套增加耕地，而不是現(xiàn)在這種連小產(chǎn)權(quán)房都稱不上的模式。

　　爛尾三年的大新寨鎮(zhèn)新民居項目，在2010年6月曾作為秦皇島市首個新民居展館開館，當?shù)貓蟮婪Q100多幅照片和近萬字的文字全面展示了秦皇島市新民居建設的最新成就。但當記者查詢這項目的官方審批資料時，卻未能從任何一級政府獲得。

　　據(jù)邢臺縣宣傳資料，福鑫天成社區(qū)總投資2.3億元，占地205畝，建筑面積14.6萬平方米，建成后可容納1080戶群眾入住，節(jié)約土地1100畝，是全省14個新民居建設示范點之一。但在《任縣永福莊鄉(xiāng)十村聯(lián)建規(guī)劃》中，這一區(qū)域被標明占地為375畝。

　　此外，秦皇島大新寨鎮(zhèn)項目被報道計劃占地581畝。遷安馬蘭新村社區(qū)規(guī)劃占地1400畝。僅上述三個占地就達到2356多畝，其中多少為在冊耕地，官方并未答復，但記者從村民了解到，其中至少三分之二原為耕地。河北省在2010年5月公布的新民居建設示范村聯(lián)系點就有15個，而記者了解到全省開展新民居工程的總數(shù)多達幾十個。

　　一個本來應該在耕地占補平衡原則下實施的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點政策，在地方的執(zhí)行結(jié)果造成了大量耕地被征收開發(fā)為小產(chǎn)權(quán)房出售，而應該將農(nóng)村原宅基地復墾為耕地進行補充的政策承諾卻多年不見啟動。