[河北新聞]日前，石家莊市政府辦公廳出臺(tái)《2014年石家莊市促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序重點(diǎn)任務(wù)工作方案》，針對(duì)環(huán)保責(zé)任追究制度，省會(huì)提出，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)施終身追責(zé)。

　　盲目決策破壞生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)干部將終生追責(zé)

　　按照方案，不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要終身追究責(zé)任。省會(huì)提出，實(shí)行“簽字背書”制度。對(duì)于事關(guān)生態(tài)環(huán)境的重要決策，詳細(xì)記錄決策過程和參與決策人員提出的意見，決策人員簽字背書，以便倒查追責(zé)。

　　實(shí)行終身負(fù)責(zé)制度。決策人員因提拔、調(diào)離、退休等原因發(fā)生單位或崗位變動(dòng)的，仍然要對(duì)決策事項(xiàng)承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)，建立案件查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。環(huán)境保護(hù)等部門對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為造成環(huán)境污染嚴(yán)重后果的，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，特別是因決策失誤造成的環(huán)境污染事故事件，依法依紀(jì)嚴(yán)格追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　建立違法企業(yè)“黑名單”

　　方案提出，建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄制度，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者合法權(quán)益的市場(chǎng)主體建立“黑名單”制度。加快實(shí)施工商監(jiān)管信息公示，對(duì)不按時(shí)公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)依法采取信用約束措施，逐步建立透明誠(chéng)信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)不按時(shí)公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)和侵犯消費(fèi)者、勞動(dòng)者合法權(quán)益的企業(yè)，采取信用約束措施，在行政許可、資質(zhì)資格認(rèn)定、政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、國(guó)有土地出讓等工作中依法限制或禁入。

　　行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)真正脫鉤

　　方案提出，限期實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在人員、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、職能、辦公場(chǎng)所等方面真正脫鉤。探索一業(yè)多會(huì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。省會(huì)今年將完成行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作，研究提出逐步推開意見，明年基本完成脫鉤工作。

　　省會(huì)提出，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在人員、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、職能、辦公場(chǎng)所等方面真正脫鉤。貫徹落實(shí)國(guó)家即將出臺(tái)的相關(guān)文件要求和我省研究制定的具體措施。極探索一業(yè)多會(huì)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，依據(jù)國(guó)家和我省即將出臺(tái)的相關(guān)政策，在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，做好指導(dǎo)一業(yè)多會(huì)的登記管理和行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范發(fā)展工作。

　　嚴(yán)禁向執(zhí)法人員下達(dá)罰款任務(wù)

　　根據(jù)方案，省會(huì)將全面落實(shí)財(cái)政保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)制度，市場(chǎng)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)全部納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，確保監(jiān)管執(zhí)法人員工資足額發(fā)放。

　　嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，嚴(yán)禁下達(dá)罰款任務(wù)，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入按比例返還等與部門利益掛鉤或者變相掛鉤。方案提出，加大對(duì)落實(shí)“收支兩條線”制度情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反“收支兩條線”管理規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。