根據(jù)國家發(fā)改委最近公布的《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》(以下簡稱“綱要”)的內(nèi)容，環(huán)渤海地區(qū)要重點打造京沈-京石、京津呼(和浩特)新(疆)、青(島)濟(南)石(家莊)太(原)三大發(fā)展軸以及沿海、沿邊兩大開放帶，發(fā)揮重要軸帶對促進環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展的支撐引導作用。

　　按此看，未來從青島到太原，以及更遠的到銀川，以及北京到沈陽，北京到呼和浩特、包頭、新疆，因為高速鐵路的建成，或在沿線形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。這與目前京滬、京廣因為有普通鐵路、高速鐵路，從而形成經(jīng)濟帶有些類似。

　　京津冀為核心

　　首都經(jīng)貿(mào)大學城市學院教授安樹偉認為，在京津冀規(guī)劃之后，再編制環(huán)渤海地區(qū)規(guī)劃很有必要。因為像環(huán)境治理需要內(nèi)蒙古、山西等地參與，同時這兩個地方對京津冀的能源起到了保障作用。

　　“這次規(guī)劃使得將原先環(huán)渤海的經(jīng)濟區(qū)的范圍再向山西、內(nèi)蒙做了拓展。 京津冀是核心區(qū)，需要重點抓;山西、內(nèi)蒙作為拓展區(qū)主要起到對核心區(qū)能源供應、生態(tài)保護的作用，也離不開。”他說。

　　《綱要》明確，其范圍包括沿海合作區(qū)和內(nèi)陸協(xié)作區(qū)，前者包括北京、天津、河北、遼寧、山東5省(市)，這是環(huán)渤海地區(qū)緊密圈，重點建設京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)、遼中南地區(qū)和山東半島地區(qū)三大區(qū)域，打造環(huán)渤海地區(qū)的核心區(qū)域和對外開放戰(zhàn)略前沿，成為輻射帶動整個區(qū)域合作發(fā)展的重要引擎。

　　內(nèi)陸協(xié)作區(qū)包括山西、內(nèi)蒙古兩地，這是環(huán)渤海地區(qū)的拓展區(qū)，重點建設太原城市群和呼包鄂榆兩大區(qū)域，打造環(huán)渤海地區(qū)與中西部、東北地區(qū)聯(lián)動發(fā)展的重要平臺和聯(lián)系紐帶，成為保障環(huán)渤海地區(qū)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略空間和強力支撐。

　　概括起來，環(huán)渤海地區(qū)就是要形成以京津冀地區(qū)為核心，以遼中南、山東半島地區(qū)為兩翼，以山西和內(nèi)蒙古為腹地，帶動“三北”、輻射東北亞、對接“一帶一路”的空間開發(fā)新格局。

　　而上述規(guī)劃的范圍突破了京津冀，也使得北京的產(chǎn)業(yè)向更遠的地方轉(zhuǎn)移提供了可能。目前北京到山東德州、內(nèi)蒙古烏蘭察布、山西大同的距離，比北京到河北部分城市的距離還要近。不過，國家發(fā)改委國土所研究員肖金成指出，北京企業(yè)轉(zhuǎn)移到何處，要采取市場化的原則，過去北京與更遠的內(nèi)蒙古等地區(qū)有很多經(jīng)濟合作，未來要看企業(yè)的選擇，不一定要遷往河北。

　　新經(jīng)濟帶有望形成

　　而隨著環(huán)渤海地區(qū)確定新的發(fā)展軸，幾條國家新的經(jīng)濟帶有望形成。

　　其中從天津-北京-呼和浩特-包頭-新疆，沈陽-北京-石家莊，青島-濟南-石家莊-太原的沿鐵路經(jīng)濟帶呼之欲出。這些地區(qū)目前已經(jīng)規(guī)劃或者建設了部分高鐵。

　　遼寧省政府參事馮貴盛指出，隨著京沈高鐵的建設，沿線高新聚集區(qū)正在快速形成。北京未來調(diào)整基本是以現(xiàn)代戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主體，原先一些產(chǎn)業(yè)有望向以沈陽為中心京沈通道轉(zhuǎn)移，京沈產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展?jié)摿Ρ容^大，有利于經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　他認為，隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟一體化，未來各個城市群將有新的發(fā)展，形成一個互相補充、相互依靠的一個狀態(tài)，從而防止產(chǎn)業(yè)趨同化。

　　目前環(huán)渤海地區(qū)中有許多產(chǎn)業(yè)雷同，比如沿海港口城市的石化、重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)相互競爭激烈。未來隨著高鐵建設后，沿高鐵線應該有適應當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶形成，很多不適合自身定位的一些城市產(chǎn)業(yè)將調(diào)整。

　　肖金成認為，各地根據(jù)區(qū)域發(fā)展都有自己合適的定位。比如滄州有很多鹽堿地，有化工基礎，適合發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。而在青島到濟南、石家莊、太原未來的經(jīng)濟帶上，各個城市也有自己的定位，比如石家莊應該定位為華北商貿(mào)物流中心，因為這南北東西都有鐵路。

　　“每個地區(qū)都可以根據(jù)具體的情況發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，這可以成為一個城市的名片。” 肖金成說。

　　安樹偉亦認同新的多條經(jīng)濟帶形成的看法。他指出，青島到太原有客運專線、普通鐵路，天津到北京、呼和浩特、包頭也一樣。這樣，這些線路可為山西、內(nèi)蒙提供能源等產(chǎn)品一條出海通道。整體來說是符合中國東向西、南向北幾條大型經(jīng)濟帶的布局的，“未來可能在中國北方形成一條橫跨東部、中部、西部的經(jīng)濟帶。”他說。