修訂“三定”(定部門職責(zé)、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定人員編制)規(guī)定,是政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的一項重要工作。滄州市市本級政府部門原“三定”規(guī)定至今已逾5年,期間部門職能發(fā)生了較大變化,迫切需要調(diào)整修訂政府部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)任務(wù)。本次修訂工作在堅持人員編制數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)“三個不改變”前提下,緊緊圍繞行政審批制度改革,著力突出簡政放權(quán)、整合審批事項和強(qiáng)化事中事后監(jiān)管工作。
在突出部門職能轉(zhuǎn)變方面,對照行政審批事項目錄和歷年調(diào)整的行政審批事項,按照部門增加、強(qiáng)化的職責(zé)等不同情況分別列出,共調(diào)整事項255項。其中,取消職責(zé)71項,如取消市食藥監(jiān)局藥品零售企業(yè)經(jīng)營許可證核發(fā)、換發(fā)和變更的職責(zé),取消市衛(wèi)計委預(yù)防性健康檢查機(jī)構(gòu)設(shè)置審批的職責(zé),取消市人社局基本醫(yī)療定點零售藥店資格審查職責(zé)等;下放職責(zé)60項,如市教育局將市管民辦學(xué)校設(shè)立、終止等審批職責(zé)下放到縣(市、區(qū)),民宗局將少數(shù)民族成分變更職責(zé)下放到縣(市、區(qū))等。
在整合部門審批事項方面,進(jìn)一步明確了行政審批科室、行政審批職責(zé)。歸并29個部門的行政審批職能,設(shè)立行政審批科室。明確將部門辦理審批事項的職能全部集中在行政審批科室,作為部門實施行政審批的唯一機(jī)構(gòu)。行政審批承辦科室由111個減少到29個。
在強(qiáng)化事中事后監(jiān)管方面,嚴(yán)格落實審批監(jiān)管分離,重新界定部門的監(jiān)管職責(zé),將市直部門保留、下放、取消和轉(zhuǎn)變管理方式的四類事項確定為監(jiān)管內(nèi)容,共明確部門監(jiān)管職責(zé)256項,落實部門承擔(dān)任務(wù)職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由36個增為78個。
在明確部門職責(zé)分工方面,凡涉及多部門負(fù)責(zé)的事項,根據(jù)法律法規(guī),界定部門間的職責(zé)分工,明確各部門的職責(zé)和配合機(jī)制,明確牽頭部門和主次責(zé)任,在相關(guān)部門“三定”規(guī)定中表述一致。對食品安全、煙花爆竹安全監(jiān)管、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管、城市涉水事務(wù)、再生資源回收管理等16處部門職責(zé)交叉事項進(jìn)行了界定,厘清內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)交叉25處。
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