11月10日晚11點(diǎn)多，河北保定蠡縣男孩聰聰被困在井底107個小時之后，救援人員在40多米深的井底發(fā)現(xiàn)了他。但不幸的是，聰聰被發(fā)現(xiàn)時已停止了呼吸，醫(yī)務(wù)人員確認(rèn)其死亡。

　　在我國農(nóng)村還有多少個枯井沒有人管，到底誰來管這樣的枯井?這樣一個農(nóng)村的安全隱患問題什么時候才能夠引發(fā)足夠的關(guān)注?枯井“吃人”的悲劇何時才不會重演?

　　枯井覆蓋物被人挪走 多數(shù)枯井無人看管

　　這個直徑三十厘米的漆黑井口，猶如一張大嘴，吞噬了男孩聰聰。雖然投入了500多人，160多臺挖掘機(jī)，107個小時的緊張救援，卻無法再現(xiàn)聰聰純真的笑臉。

　　“這口枯井多年沒有使用，井里面雜物非常多，”保定藍(lán)天救援隊(duì)隊(duì)長龐治表示，救援人員到井下時，沒有看到孩子的任何跡象，直至將最后一面井壁拆除后，挖掘井下的泥底才找到孩子。

　　枯井從何而來?根據(jù)蠡縣縣委發(fā)布的情況通報稱：聰聰墜落的枯井建于上世紀(jì)90年代末，由中孟嘗村幾家村民合資而建，成為枯井后曾在井口放置有覆蓋物，但不知何時被人挪走。

　　有河北媒體調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村枯井很多，但并沒有具體部門統(tǒng)計數(shù)量。在河北幾乎每個村都有廢棄的枯井，除多數(shù)填埋外，未填埋的枯井大多處于無人管理的狀態(tài)。“枯井變陷阱，根子在沒人管。”有媒體這樣評論。

　　就在聰聰被找到的當(dāng)晚，蠡縣政府表示，將會對全縣類似枯井進(jìn)行排查，避免發(fā)生此類悲劇。

　　打井“賺補(bǔ)貼” 井越打越深

　　央視記者調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的很多枯井是沒有遮蓋的，它們?nèi)柯懵对谔镩g地頭。這么多的枯井裸露在外面，到底應(yīng)該由誰來管?這個問題到底應(yīng)該從哪開始解決?中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田教授接受了央視采訪時指出了問題的根源。

　　主持人：為什么田間地頭會有這么多的枯井?它們是從哪來的，誰打的?

　　鄭風(fēng)田：一開始，我們國家的打井，尤其是缺水的華北地區(qū)，都是農(nóng)民自己打。后來為了改善中低產(chǎn)田，政府給不少補(bǔ)貼，所以井越打越深。尤其華北，因?yàn)檎麄€土地呈現(xiàn)漏斗狀，需求超過供給，比如打了一口井深50米，可能用兩三年，井就沒水了，只能越打越深。

　　另外村里邊原來井比較淺，后來有了補(bǔ)貼，打一口更深的井，原來的淺井可能就沒水了，這些沒水的井就變成枯井。

　　鄭風(fēng)田指出，各級政府會負(fù)責(zé)涉農(nóng)補(bǔ)貼，但因?yàn)楦纳浦械彤a(chǎn)田的需要，尤其是華北地區(qū)，中央政府也會給不少。華北基本上地表水很少，打井就是為了讓農(nóng)田從沒有水灌溉，變成有水灌溉，井也越打越深。

　　“最近一些地方，村里面打的幾個井基本上沒用。沒用的原因可能是沒有配套措施：井必須要有電，如果沒有電，井打得好好的就廢棄了。”鄭風(fēng)田表示，有的井剛打了幾年，基本上一直沒用，這樣的事不少。

　　鄭風(fēng)田稱，打井的費(fèi)用很高，會有專項(xiàng)補(bǔ)貼。如果要打口一二百米深的井，應(yīng)該需要很高的費(fèi)用。井打得越深，補(bǔ)貼也會越高。

　　主持人：這變成了一個利益的問題。打井有錢，填井有沒有錢?

　　鄭風(fēng)田：這個問題一直沒有得到關(guān)注。有補(bǔ)貼去打井，但并沒有補(bǔ)貼去填回廢棄的井。在填井過程中需要的水泥、石子、土壤、機(jī)動車運(yùn)輸?shù)龋家簧儋M(fèi)用。如果讓農(nóng)民在用完井之后去承擔(dān)這一部分費(fèi)用，沒有人愿意。一般井廢了之后，就扔在那，不會有人管。

　　枯井究竟該誰管?多部門踢皮球

　　枯井究竟應(yīng)該怎么樣解決呢?有媒體在試圖尋找“河北枯井究竟由哪個部門來管”這個問題的答案時，竟然是找不到答案。

　　“從政策上沒有明確(枯井)由水利部門管，井的所有權(quán)是誰，誰來管，要具體情況具體分析。”——河北省水利廳

　　“枯井不歸我們管”。——河北省農(nóng)業(yè)廳

　　“我們的管理，沒有涉及到枯井方面，建議你們問問農(nóng)業(yè)和水利部門。”——河北省住建廳

　　既然沒有明確的部門表示誰應(yīng)該對枯井負(fù)有管理責(zé)任，那么在現(xiàn)實(shí)中，對于枯井掩埋，封存或警示的工作，應(yīng)該由誰來做呢?而接受采訪的一個鎮(zhèn)干部表示，政府沒有這項(xiàng)開支。

　　未來確認(rèn)枯井負(fù)責(zé)方是關(guān)鍵

　　“大家過去都是忙著去打井，打井有各種各樣的補(bǔ)貼。但一旦出事，大家都認(rèn)為跟自己沒關(guān)系。水井都有一個時間，應(yīng)該誰打的井就由誰終身負(fù)責(zé)、或誰使用這口井就由誰負(fù)責(zé)。”鄭風(fēng)田指出，如果類似這樣的法律法規(guī)，未來能夠通過這次教訓(xùn)制定出來，會是一件大好事。

　　主持人：現(xiàn)在應(yīng)該由什么樣的部門、用什么樣的方法來管枯井呢?

　　鄭風(fēng)田：應(yīng)該由多種渠道管理。比如NGO組織實(shí)際上可以做排查或是一些公益性的工作。此外，農(nóng)田管理部門、水利部門，或是村集體都可以來做。因?yàn)楝F(xiàn)在沒有指定，實(shí)際上每個部門做都可以。

　　鄭風(fēng)田認(rèn)為，規(guī)章對于枯井的管理也很重要，而規(guī)章最重要的是，要把誰對枯井負(fù)責(zé)搞清楚。從井開打之際，就要確認(rèn)這口井的負(fù)責(zé)方。

　　解決公共安全隱患：城市安全體系覆蓋農(nóng)村

　　自2015年至今，根據(jù)各地媒體公開報道統(tǒng)計，意外墜井事件達(dá)到29起，31名墜井者，近8成是兒童，近4成生命最終未能被挽救。

　　針對枯井“吃人”問題，除了加強(qiáng)管理之外，根本的解決之道還在于城鄉(xiāng)公共服務(wù)的一體化。鄭風(fēng)田表示，解決中國公共安全隱患問題，最核心還是應(yīng)該把城鄉(xiāng)原來的二元結(jié)構(gòu)變成城鄉(xiāng)全覆蓋，把城市的安全體系覆蓋到農(nóng)村，這樣一來農(nóng)村的安全隱患問題也就有望得到解決。

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　　河北開始排查填埋枯井

　　針對枯井“吃人”的問題，河北省政府日前召開專門會議并發(fā)出緊急通知，就相關(guān)工作作出具體部署，要求開展全面排查，以村為單位，對現(xiàn)有取水井逐地塊 開展拉網(wǎng)式排查，不留死角和盲區(qū)，確保一井不漏。對廢棄和存在隱患的取水井，要摸清底數(shù)，登記造冊，建立臺賬，于今年11月底前完成排查工作。按照安全第 一、分類處置的原則，盡快組織對廢棄和存在隱患的取水井采取填埋、封存或防護(hù)等措施。