今年上半年，河北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會按照“信用讓消費(fèi)更放心”年主題活動安排，在全省范圍內(nèi)組織開展了“霸王條款點(diǎn)評”活動。在此基礎(chǔ)上，省消保委梳理了日常生活中常見的十大“霸王條款”向社會公布。

　　●購車須在本店購買保險

　　在4S店購車強(qiáng)制購買保險是明顯的捆綁行為，除了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》關(guān)于消費(fèi)者享有自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利規(guī)定外，2017年商務(wù)部出臺的《汽車銷售管理辦法》第十四條規(guī)定,經(jīng)銷商銷售汽車時不得強(qiáng)制消費(fèi)者購買保險或者強(qiáng)制為其提供代辦車輛注冊登記等。因此，4S店對于購車時強(qiáng)制消費(fèi)者在店內(nèi)購買僅限于指定的幾家保險公司并繳納保證金，侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，屬于 “霸王條款”。

　　●不交納物業(yè)費(fèi)不辦理房屋交付手續(xù)

　　按期交付房屋和購房者交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)是兩個不同的法律關(guān)系，開發(fā)商不能把業(yè)主交納物業(yè)費(fèi)作為交付房屋的前提條件。開發(fā)商按期交付房屋后，如果業(yè)主拒絕交納物業(yè)費(fèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)完全可以通過協(xié)商或者仲裁、訴訟的方式向業(yè)主追討。《物業(yè)管理條例》第四十一條規(guī)定：業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。已竣工但尚未出售或者尚未交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由建設(shè)單位交納。如果開發(fā)商單方面規(guī)定不交納物業(yè)費(fèi)就不交付房屋，特別是要求業(yè)主交納前期物業(yè)費(fèi)，屬于典型的“霸王條款”，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　●本院(園)禁止攜帶外來食品進(jìn)入

　　游樂場所和電影院，主要經(jīng)營游樂項目和觀影服務(wù)，規(guī)定禁止攜帶外來食品進(jìn)入，其根本目的是為了迫使消費(fèi)者購買自營的高價食品。違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條“消費(fèi)者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利”和第二十六條“經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易”等規(guī)定。

　　●會員卡轉(zhuǎn)讓收取費(fèi)用

　　想將健身卡轉(zhuǎn)讓出去，但是健身房卻規(guī)定要收取一定金額的“轉(zhuǎn)卡費(fèi)”。這樣的條款違反了《河北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第二十六條消費(fèi)者需要轉(zhuǎn)讓預(yù)付憑證的，自消費(fèi)者通知經(jīng)營者時生效，經(jīng)營者不得收取額外費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定。健身卡屬于預(yù)付消費(fèi)，消費(fèi)者在轉(zhuǎn)讓時，健身房不應(yīng)設(shè)置任何門檻和限制。

　　●不可抗力因素造成的額外費(fèi)用由消費(fèi)者承擔(dān)

　　在一般合同中，不可抗力是一項免責(zé)條款，是指合同簽訂后，由于發(fā)生了合同當(dāng)事人無法預(yù)見、無法避免和無法克服的事件，以致不能按約定履行合同。發(fā)生不可抗力，并不當(dāng)然的都是全部免除違約責(zé)任，而應(yīng)視不可抗力的影響程度和履行合同造成的困難程度來分別處理。一些旅行社規(guī)定，發(fā)生不可抗力“費(fèi)用由游客承擔(dān)”，免除了旅行社比如通知和妥善處理等義務(wù)，對消費(fèi)者顯失公平。另外，在一些旅游糾紛中，一些旅行社隨意擴(kuò)大“不可抗力”范圍，把一些人為的意外也列入不可抗力，想方設(shè)法為自己免責(zé)找借口，這更是典型的霸王條款。

　　●本公司擁有最終解釋權(quán)

　　依據(jù)《合同法》第三十九條規(guī)定，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)按照對方的要求，對該條款予以說明。很顯然，商家負(fù)有對格式條款予以說明的“義務(wù)”，而不是享有“解釋權(quán)”，更不是“最終解釋權(quán)”。依據(jù)2015年3月15日起施行的《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十二條、第十五條的規(guī)定，對此種行為，可以單處或者并處警告和不超過三萬元的罰款。

　　●通信企業(yè)隨意變更服務(wù)項目提高費(fèi)用

　　《河北省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》第二十七條規(guī)定：“通信及增值服務(wù)經(jīng)營者在為消費(fèi)者開通、變更通信和增值服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)征得消費(fèi)者同意，核實機(jī)主信息并保留相關(guān)確認(rèn)資料。未征得消費(fèi)者同意而擅自開通、變更服務(wù)項目，不得向消費(fèi)者收取相應(yīng)費(fèi)用;已經(jīng)收取的，消費(fèi)者有權(quán)要求退還”。 本條款中“核實機(jī)主信息”，首先是核實身份證信息。不經(jīng)消費(fèi)者以合法、有效的方式確認(rèn)服務(wù)條款和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，就擅自變更原有的服務(wù)協(xié)議，不但違背了合同法關(guān)于合同變更的法律要求，也是對消費(fèi)者極其不負(fù)責(zé)任的。

　　●快遞派送不經(jīng)收件人簽收

　　自2018年5月1日起施行的《快遞暫行條例》第二十五條規(guī)定：“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗收。收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗收”。根據(jù)《快遞服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)·第三部分：服務(wù)環(huán)節(jié)》的規(guī)定，收派員將快件交給收件人時，應(yīng)告知收件人當(dāng)面驗收快件。

　　●獎品出現(xiàn)質(zhì)量問題概不退換

　　按照《合同法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)營者單方面免除自己對獎品和贈品依法承擔(dān)的責(zé)任，打著“特殊商品”、贈品的旗號，規(guī)避其質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，不具有合法性。如果商家售出商品發(fā)生質(zhì)量問題，那么商家應(yīng)該依法承擔(dān)維修、更換或者退貨義務(wù)。因“特殊商品”、贈品存在質(zhì)量缺陷造成消費(fèi)者生命健康、財產(chǎn)損害的，商家還必須要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，甚至是行政或者刑事責(zé)任。

　　●貴重物品妥善保管，遺失概不負(fù)責(zé)

　　依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條規(guī)定：“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。對可能危及人身、財產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者做出真實的說明和明確的警示”，“賓館、商場、餐館、銀行、機(jī)場、車站、港口、影劇院等經(jīng)營場所的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)者盡到安全保障義務(wù)”。這里明確表述的是“安全保障義務(wù)”，而不是“安全提示義務(wù)”。如果消費(fèi)者的物品遺失、被竊與經(jīng)營者沒有盡到“安全保障義務(wù)”、安全保障不到位有關(guān)聯(lián)，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十一條規(guī)定，消費(fèi)者有權(quán)依法獲得賠償。

　　為有效遏制消費(fèi)領(lǐng)域“霸王條款”現(xiàn)象，省消保委建議，有關(guān)行政部門應(yīng)加強(qiáng)對重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域的排查，加大執(zhí)法力度，對格式合同條款不符合規(guī)定的經(jīng)營者加強(qiáng)行政指導(dǎo)，視情節(jié)輕重，依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和相關(guān)法律法規(guī)要求實施行政處罰。建議相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)自律，規(guī)范格式條款內(nèi)容，自覺杜絕“霸王條款”。建議消費(fèi)者遇到“霸王條款”時要運(yùn)用法律武器主動維權(quán)、勇于維權(quán)、善于維權(quán)，積極舉報合同違法行為，使“霸王條款”無處藏身、有必改正。(河北日報客戶端記者馮陽)