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精準防貧顯成效!兩年來河北省沒有發(fā)生一例返貧致貧現象

來源:河北新聞網編輯:保存2021-10-29 12:32:54
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  河北新聞網訊(河北日報記者潘文靜)從河北省政府新聞辦10月28日召開的河北省建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制新聞發(fā)布會上獲悉,按照黨中央和省委省政府的決策部署,河北省從制度層面建立了易返貧致貧人口常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測幫扶機制。目前,全省共有防止返貧監(jiān)測對象4.4萬戶10.34萬人,其中2.85萬戶6.61萬人經過幫扶已消除風險,占63.9%。兩年來,全省沒有發(fā)生一例返貧致貧現象,為有效銜接全面推進鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎。

  新聞發(fā)布會現場。河北日報記者潘文靜攝

  機制建得早,工作成效好

  截至去年年底,經過全省上下共同努力,河北省如期全面完成了脫貧攻堅目標任務,232.3萬農村建檔立卡貧困人口全部脫貧,7746個貧困村全部出列,62個貧困縣全部摘帽,徹底消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困,脫貧攻堅取得全面勝利。

  從2017年開始,河北省在全國較早開展了防止返貧致貧的探索和實踐。河北省在魏縣、巨鹿縣先行先試基礎上,總結提煉經驗做法,在全省有序推廣。先后制定《關于建立健全脫貧防貧長效機制的意見》《河北省防貧監(jiān)測和幫扶工作實施辦法》等一系列政策文件,明確了防貧工作“省負總責、市縣抓落實”的工作機制,建立健全了省市縣互通、多部門參與的監(jiān)測幫扶機制,構建了“月分析、季調度、年考核”的常態(tài)化調度制度。今年6月,河北省又出臺《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的工作方案》,明確了監(jiān)測范圍、監(jiān)測方式、識別程序、幫扶政策、風險消除等政策。

  省委、省政府對防貧工作高度重視,始終把這項工作作為鞏固拓展脫貧成果的首要任務和重要抓手。去年5月,省扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組召開了全省脫貧防貧工作經驗交流會。今年以來,省鄉(xiāng)村振興局兩次開展專題督導調研,4次召開專題調度會議,交流經驗,通報問題,部署工作。

  經過不斷探索和完善,河北省走出了一條具有河北特點的精準防貧路子,取得了顯著成效。兩年來,全省沒有發(fā)生一例返貧致貧現象。今年以來,在國家鄉(xiāng)村振興局召開的兩次工作調度會上,河北省都作了典型發(fā)言。國家鄉(xiāng)村振興局多次對河北省防貧工作給予充分肯定。

  四方面做法確保脫貧成果持續(xù)鞏固

  河北省防止返貧的具體做法,可以歸納為四個方面。

  全面覆蓋,重點監(jiān)測。防止返貧監(jiān)測不止是針對全省200多萬脫貧人口,而是面向全省全部農村人口,以2020年底脫貧標準的1.5倍,即6000元作為收入監(jiān)測線,統(tǒng)籌考慮是否存在返貧致貧風險,分3類認定為防止返貧監(jiān)測對象。從今年10月1日起,監(jiān)測線上調10%到6600元。3類監(jiān)測對象是:脫貧戶中,收入低于監(jiān)測線且存在返貧風險的,認定為脫貧不穩(wěn)定戶;一般農戶中,收入低于監(jiān)測線且存在致貧風險的,認定為邊緣易致貧戶;脫貧戶和一般農戶中,收入高于監(jiān)測線,但因病因災因意外事故等突發(fā)狀況,剛性支出較大或收入大幅縮減,導致基本生活出現困難的,認定為突發(fā)嚴重困難戶。

  分類施策,精準幫扶。對納入監(jiān)測范圍的易返貧致貧戶,逐戶分析風險原因和勞動能力情況,通過部門協調會商,對癥下藥確定幫扶措施。對風險單一的,實施有針對性的單項措施;對存在多種風險的,因戶施策落實綜合性幫扶措施。河北省各行業(yè)部門共同發(fā)力,針對不同的返貧致貧風險和幫扶需求,了11個方面的針對性幫扶政策,包括產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、金融幫扶、健康幫扶、教育幫扶、住房安全保障、飲水安全保障、扶貧項目資產幫扶、兜底保障和社會救助、社會幫扶、扶志扶智等。

  其中在產業(yè)幫扶方面,對具備發(fā)展產業(yè)條件和有勞動能力的監(jiān)測對象,安排產業(yè)發(fā)展、生產經營技能培訓等,帶動其參與生產經營,拓寬增收渠道;對因自然災害、市場因素等出現返貧致貧風險的監(jiān)測對象,加大農資力度,組織開展農產品產銷對接,解決生產發(fā)展和農產品積壓等難題。在就業(yè)幫扶方面,通過穩(wěn)崗就業(yè)、技能提升、公益崗位等措施,幫助監(jiān)測對象就業(yè)。對有組織輸出務工的監(jiān)測對象,按規(guī)定落實一次性求職補貼。對吸納監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)、合作社、就業(yè)幫扶車間、“微工廠”等各類用人單位,按規(guī)定落實社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策。

  全程追蹤,動態(tài)管理。對監(jiān)測對象建立幫扶和聯系服務機制,逐一落實幫扶責任人,點對點落實幫扶措施。制定消除返貧致貧風險的4項驗收指標,即根據返貧致貧風險落實針對性幫扶措施;“兩不愁三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固;收入持續(xù)穩(wěn)定,家庭人均純收入穩(wěn)定超出當地當年度收入監(jiān)測范圍;大額剛性支出問題穩(wěn)定解決。4項指標全部達標后,監(jiān)測對象退出監(jiān)測范圍,形成有進有出的動態(tài)管理機制。

  加強調度,健全保障。為確保防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作落實落地,省鄉(xiāng)村振興局牽頭建立了“月分析、季調度、年考核”工作推進機制,每月匯總各地各部門進展情況,通過數據分析查找問題短板;每季度通過視頻會議形式專題調度。河北省將防止返貧動態(tài)監(jiān)測作為鞏固拓展脫貧攻堅成果后評估的重要內容。推廣秦皇島市建立市縣兩級防貧中心的經驗做法,指導各地在市縣兩級設立防貧中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立防貧工作站、村設置網格員,加強防止返貧的專門力量,形成有力支撐。

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