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“黃沙地上的追夢(mèng)人” 用4年將貧困縣變成崛起標(biāo)桿

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2015-06-30 15:56:12
來源:中國青年報(bào)   編輯:小K
  從2011年8月就任縣長、2013年4月接任縣委書記至今,呂志成在地處黃河故道黑龍港流域的河北省威縣已經(jīng)干了4年。他以堅(jiān)強(qiáng)黨性、實(shí)干作風(fēng)、創(chuàng)新魄力和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?,踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè),使這個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣變成了河北省率先崛起的典型和標(biāo)桿。

  統(tǒng)籌謀劃,繪就跨越發(fā)展路線圖

  呂志成就任威縣領(lǐng)導(dǎo)時(shí),正值這個(gè)縣發(fā)展破題的艱難時(shí)期,工業(yè)經(jīng)濟(jì)、縣城建設(shè)剛剛起步,工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次低,農(nóng)業(yè)“一棉獨(dú)大”,他深知肩上重任,也清楚威縣的家底,更知道帶領(lǐng)這個(gè)貧困縣后發(fā)崛起有多難。

  為此,他率隊(duì)下蘇南、赴四川學(xué)習(xí)考察,三赴山東深度對(duì)標(biāo);多次赴清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、中國農(nóng)科院請(qǐng)專家把脈會(huì)診;迎著漫漫黃沙到西沙河流域了解種植歷史、土壤條件;坐在群眾炕頭上了解種植意愿……

  靠著這種實(shí)干的勁頭,經(jīng)過對(duì)威縣發(fā)展歷程反復(fù)審視對(duì)比,著眼全局謀劃系統(tǒng)化思路,威縣終于繪就了一幅貧困縣后發(fā)崛起、科學(xué)發(fā)展的“路線圖”:工業(yè)構(gòu)筑“電子信息、汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通用航空、新材料兩個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”;農(nóng)業(yè)形成“三帶一園”(沿西沙河20萬畝優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林帶、沿106國道20萬畝高效蔬菜帶、沿金沙河畜禽養(yǎng)殖帶及4.5萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū))的產(chǎn)業(yè)布局;城鄉(xiāng)一體建設(shè)制定“縣城+3個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)+4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)+180個(gè)中心村”的規(guī)劃,力爭(zhēng)2018年進(jìn)入邢臺(tái)市21個(gè)縣市區(qū)前5名,進(jìn)入全省前50強(qiáng),最終與全國一道全面實(shí)現(xiàn)小康。

  將規(guī)劃路徑變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí),必須有一磚一瓦的“施工圖”作支撐。呂志成主持制定了《全方位高層次開放大力度招商的實(shí)施意見》,推進(jìn)13個(gè)領(lǐng)域開放招商,引進(jìn)隆德汽車、君樂寶奶牛等億元以上項(xiàng)目84個(gè),3家企業(yè)成功上市。同時(shí),抓住京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,十多次帶隊(duì)到北京順義區(qū)對(duì)接,簽訂合作共建“威縣·順義產(chǎn)業(yè)園”協(xié)議。

  勇于擔(dān)當(dāng),大刀闊斧推進(jìn)改革改善民生

  2014年1月,威縣被確定為河北省唯一縣級(jí)綜合改革試點(diǎn)。呂志成意識(shí)到,這是威縣走出貧困、后發(fā)崛起的難得機(jī)遇,也是為全省改革探路的重大責(zé)任。改革之初,個(gè)別部門不愿放權(quán),以種種理由拖延甚至阻撓。呂志成態(tài)度堅(jiān)決、敢于碰硬,提出“權(quán)留人走、權(quán)走人留”。憑著他這種決心和力度,組建威縣行政審批局時(shí),將縣直26個(gè)部門的166項(xiàng)審批職責(zé)權(quán)3天時(shí)間劃轉(zhuǎn)至行政審批局,42枚公章變成1枚行政審批專用章。

  改革大手筆釋放出發(fā)展大活力。通過“一枚印章管審批”,審批效率提高75%以上,其中企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)限由59.5個(gè)工作日壓減為13個(gè)工作日,政府投資項(xiàng)目由65個(gè)工作日壓減為10個(gè)工作日,“即來即辦”事項(xiàng)超過100項(xiàng)。

  對(duì)于呂志成來說,“讓群眾過上好日子”是刻在骨子里的追求。

  改善民生,處處需要錢。面對(duì)貧困縣的“窮家薄業(yè)”,呂志成以改革思維和市場(chǎng)思維,引進(jìn)江蘇一家教育集團(tuán)建成“蘇威仲夷”學(xué)校、思源學(xué)校等一流的中小學(xué);分別與解放軍302醫(yī)院、北京軍區(qū)總醫(yī)院成立聯(lián)合體醫(yī)院;建成了文化藝術(shù)中心、美術(shù)館等高水準(zhǔn)設(shè)施,組織文化活動(dòng)月月“五個(gè)有”:有演出、展覽、講座、筆會(huì)、比賽。

  做好表率,當(dāng)好黨執(zhí)政興國的“一線指揮”

  威縣是革命老區(qū),曾是冀南抗日根據(jù)地的中心地帶,在烽火連天的戰(zhàn)爭(zhēng)中,威縣的黨組織起到了中流砥柱的作用。呂志成認(rèn)為,打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),必須打造一支信念堅(jiān)定、干事干凈的干部隊(duì)伍。作為共產(chǎn)黨執(zhí)政興國在基層的“一線指揮”,必須抓好班子、帶好隊(duì)伍。

  在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,他提出并倡導(dǎo)“四個(gè)照一照”,即“每天工作照一照、重大決策時(shí)照一照、困難面前照一照、私念抬頭時(shí)照一照”,時(shí)刻以先賢為鏡激勵(lì)警示自己,“過簡(jiǎn)單的物質(zhì)生活、處簡(jiǎn)單的人際關(guān)系”。

  呂志成老家廣宗縣與威縣相鄰,他的三哥從小對(duì)他關(guān)愛有加,早在他任職威縣前多年就在威縣承攬些小工程,形成了一些合作關(guān)系。但他到威縣任職后,要求三哥將生意徹底退出威縣。他三哥說:“你沒來時(shí)我就在威縣干活,我不沾你的光。”但呂志成還是“絕情”地讓三哥選擇了把生意退出威縣。呂志成這種以身作則、率先垂范的品格,為縣里的黨員干部樹立了榜樣。

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