近年來(lái)，我市農(nóng)村公路發(fā)展取得歷史性成就。2019年完成投資14.12億元，完成新改建農(nóng)村公路1262公里。2020年邯鄲農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃投資10億元，新改建農(nóng)村公路968公里。縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)的農(nóng)村公路不僅是服務(wù)“三農(nóng)”的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。

　　在國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕45號(hào)，簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)中，要求各地切實(shí)解決“四好農(nóng)村路”工作中管好、護(hù)好的短板問(wèn)題，加快建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。日前，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部印發(fā)《交通運(yùn)輸部 財(cái)政部貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見(jiàn)>的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)。下面就《通知》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

　　有序推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)

　　明確地方各級(jí)責(zé)任?！锻ㄖ芬蟾魇〖?jí)交通運(yùn)輸、財(cái)政部門(mén)要在省級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職盡責(zé)，推動(dòng)省級(jí)人民政府明確省級(jí)相關(guān)部門(mén)和市、縣級(jí)人民政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)權(quán)力和責(zé)任清單，加強(qiáng)統(tǒng)籌和指導(dǎo)監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)縣級(jí)人民政府主體責(zé)任，發(fā)揮好鄉(xiāng)、村主力作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性。

　　完善運(yùn)行機(jī)制。《通知》要求各省級(jí)交通運(yùn)輸、財(cái)政部門(mén)要積極推動(dòng)省級(jí)人民政府建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制，加強(qiáng)安全和信用管理，強(qiáng)化法規(guī)政策和隊(duì)伍建設(shè);大力推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)路長(zhǎng)制，因地制宜建立健全路長(zhǎng)管理責(zé)任體系和運(yùn)行機(jī)制;強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職責(zé)配置，完善人才培養(yǎng)吸引和激勵(lì)保障制度，落實(shí)鄉(xiāng)級(jí)專職工作人員，開(kāi)發(fā)公益崗位;對(duì)市、縣級(jí)人民政府進(jìn)行績(jī)效管理，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制并將考核結(jié)果與相關(guān)投資掛鉤。

　　開(kāi)展改革試點(diǎn)?！锻ㄖ芬蟾魇〖?jí)交通運(yùn)輸、財(cái)政部門(mén)要結(jié)合交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，推動(dòng)省、市、縣人民政府積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，并遴選部分工作基礎(chǔ)較好、典型示范帶動(dòng)性強(qiáng)、推廣價(jià)值高的地區(qū)向交通運(yùn)輸部和財(cái)政部推薦作為試點(diǎn)區(qū)。試點(diǎn)區(qū)推薦報(bào)告應(yīng)于2020年4月30日前提交，內(nèi)容包括試點(diǎn)主題、試點(diǎn)單位、試點(diǎn)內(nèi)容、預(yù)期成效等。交通運(yùn)輸部、財(cái)政部將擇優(yōu)遴選部分推薦試點(diǎn)區(qū)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，總結(jié)提煉其好的經(jīng)驗(yàn)做法納入后續(xù)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建工作中。

　　完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)保障措施

　　健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。地方各級(jí)交通運(yùn)輸、財(cái)政部門(mén)要積極推動(dòng)地方各級(jí)人民政府建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，出臺(tái)配套政策措施，有序推進(jìn)《意見(jiàn)》及實(shí)施方案落地見(jiàn)效，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要主動(dòng)作為，既要做好具體改革舉措推進(jìn)，又要做好牽頭改革任務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào);既要抓好本部門(mén)改革，又要加大對(duì)地方改革的指導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，為深化改革營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

　　完善考核激勵(lì)機(jī)制。各省級(jí)交通運(yùn)輸、財(cái)政部門(mén)要推動(dòng)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入地方各級(jí)人民政府績(jī)效考核、五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興考核等，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，將考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助資金掛鉤，對(duì)工作推進(jìn)情況良好的，給予獎(jiǎng)勵(lì)或增量補(bǔ)助;對(duì)工作推進(jìn)情況較差的，實(shí)行約談、責(zé)令整改、扣減補(bǔ)助等措施，充分發(fā)揮激勵(lì)考核“指揮棒”作用。

　　強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)落實(shí)。各省級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展督導(dǎo)和評(píng)估，跟蹤分析改革進(jìn)展情況，評(píng)估改革推進(jìn)效果，及時(shí)研究解決矛盾問(wèn)題，適時(shí)調(diào)整政策措施，抓好改革落實(shí)，提升改革實(shí)效。各省級(jí)交通運(yùn)輸、財(cái)政部門(mén)每年年底前要根據(jù)改革實(shí)施方案分別向交通運(yùn)輸部和財(cái)政部報(bào)送改革進(jìn)展情況。

　　(邯鄲交通發(fā)布)