省委省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的若干意見》

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)3年投資將超4000億

　　重點(diǎn)投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、高端設(shè)施農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)融合示范點(diǎn)和農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等

　　河北新聞網(wǎng)訊 近日，省委、省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的若干意見》提出，2016年率先建成省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)投融資平臺(tái)，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者。2017年基本建成覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，有條件的市、縣建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資平臺(tái)，吸引社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。2018年財(cái)政支農(nóng)投資增長(zhǎng)機(jī)制基本形成，省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資平臺(tái)普遍建立，全社會(huì)投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。預(yù)計(jì)2016年—2018年投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)資金將突破4000億元?！蛾P(guān)于引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資的若干意見》全文如下：

　　農(nóng)村擁有廣闊的投資空間。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力逐步加大的情況下，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型具有十分重要的作用。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委八屆十二次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，現(xiàn)就引導(dǎo)和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資，提出如下意見。

　　一、明確總體要求

　　1、總體思路

　　深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以新發(fā)展理念為指引，以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“五位一體”為重點(diǎn)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資三年倍增行動(dòng)，緊緊圍繞讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)的總體要求，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、擴(kuò)大招商、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引導(dǎo)更多資源流向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　2、目標(biāo)任務(wù)

　　2016 年，率先建成省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)投融資平臺(tái)，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，“五位一體”項(xiàng)目投資比2015年增長(zhǎng)30%以上;2017年，基本建成覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，有條件的市、縣建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資平臺(tái)，吸引社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，“五位一體”投資比2015年增長(zhǎng)60%以上;2018年，實(shí)現(xiàn)“五位一體”投資三年倍增，投資總額比2015年翻一番，財(cái)政支農(nóng)投資增長(zhǎng)機(jī)制基本形成，省市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資平臺(tái)普遍建立，全社會(huì)投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。

　　二、把握投資方向

　　緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、山區(qū)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游“五位一體”擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資。

　　3、把資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以高端設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為方向，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為依托，加大政府投入和招商引資力度，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。預(yù)計(jì)2016年—2018年投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)資金將突破4000億元，重點(diǎn)投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、高端設(shè)施農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)融合示范點(diǎn)和農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)等。由省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)工辦)、省林業(yè)廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)開辦負(fù)責(zé)。

　　4、把資金投向特色小鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美“四美”要求，突出重點(diǎn)片區(qū)和重點(diǎn)村，以改房、改水、改路、改廁、改廚“五改”為重點(diǎn)，組織實(shí)施12個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。預(yù)計(jì)2016年—2018年總計(jì)融資1200億元，重點(diǎn)投向重點(diǎn)片區(qū)、特色小鎮(zhèn)、精品村、中心村建設(shè)及農(nóng)村道路、安全飲水、污水處理、垃圾治理、廁所改造、村莊綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由省美麗辦負(fù)責(zé)。

　　5、把資金投向脫貧攻堅(jiān)。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，緊緊圍繞“八大專項(xiàng)行動(dòng)”，著力形成產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧統(tǒng)籌推進(jìn)的大扶貧格局，確保每年完成100萬(wàn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧任務(wù)。預(yù)計(jì)2016年到2018年，實(shí)現(xiàn)全省貧困人口基本脫貧將投入600億元，重點(diǎn)投向脫貧增收產(chǎn)業(yè)、易地扶貧搬遷等，基本完成42萬(wàn)群眾的易地扶貧搬遷任務(wù)。由省扶貧辦、省發(fā)改委負(fù)責(zé)。

　　6、把資金投向山區(qū)綜合開發(fā)。圍繞“五帶”(特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶、美麗鄉(xiāng)村示范帶、生態(tài)涵養(yǎng)支撐帶、綠色能源產(chǎn)業(yè)帶)建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)溝為載體，全面加強(qiáng)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，每個(gè)山區(qū)縣每年引進(jìn)1—2家戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)建設(shè)1—2條示范經(jīng)濟(jì)溝，把燕山、太行山打造成綠水青山金山銀山。2016年—2018年，預(yù)計(jì)總投資240億元，重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)開發(fā)、土地整治項(xiàng)目和山區(qū)道路、水利、通訊、電力、新能源、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)工辦)及省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

　　7、把資金投向鄉(xiāng)村旅游。按照“一環(huán)兩山多組團(tuán)”布局，大力實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工程，推出一批風(fēng)情小鎮(zhèn)、休閑園區(qū)和健康養(yǎng)生基地，打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、示范縣。預(yù)計(jì)2016年—2018年，全省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)總投資上百億元，重點(diǎn)投向全域旅游縣、星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范(區(qū))點(diǎn)、森林康養(yǎng)基地建設(shè)和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)開發(fā)，以及度假鄉(xiāng)村、精品民宿、創(chuàng)客基地、鄉(xiāng)村旅游后備箱工程等。由省旅游委、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)工辦)負(fù)責(zé)。

　　三、選好投資項(xiàng)目

　　8、搞好規(guī)劃布局。緊密結(jié)合“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，在深入系統(tǒng)調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，抓緊編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、山區(qū)綜合開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村旅游“五位一體”總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃編制，明確發(fā)展方向，謀劃好項(xiàng)目布局，把項(xiàng)目落實(shí)到區(qū)域、劃分到年度。堅(jiān)持多規(guī)合一，搞好規(guī)劃的有效銜接，將各種園區(qū)、示范點(diǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局等內(nèi)容體現(xiàn)在一張圖上，統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)建設(shè)。由省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)工辦)、省美麗辦、省扶貧辦、省旅游委、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)。

　　9、建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。各涉農(nóng)部門和各市、縣(市、區(qū))都要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目庫(kù)，拉出項(xiàng)目清單。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，打造從規(guī)劃、招商、建設(shè)到專項(xiàng)資金申報(bào)、使用、績(jī)效評(píng)價(jià)的全程動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。由各市、縣和有關(guān)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)。

　　10、搞好項(xiàng)目對(duì)接和招商。依托公共資源交易平臺(tái)，定期收集發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)信息。定期組織召開項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)，分期分批推出重點(diǎn)領(lǐng)域投資項(xiàng)目，與金融機(jī)構(gòu)和工商資本開展對(duì)接合作。由省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)工辦)、省美麗辦、省扶貧辦、省旅游委負(fù)責(zé)。

　　四、拓寬融資渠道

　　11、爭(zhēng)取國(guó)家支持。各涉農(nóng)部門要加大對(duì)上匯報(bào)聯(lián)絡(luò)力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)及各有關(guān)部委對(duì)我省投資和項(xiàng)目上的支持。充分爭(zhēng)取利用國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)資金，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資所占比重。緊緊抓住北京攜手張家口承辦冬奧會(huì)的機(jī)遇，主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家支持，全面提升我省農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。由各涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)。

　　12、發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為預(yù)算支出和預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，確保力度不減弱、總量有增加。發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向功能和財(cái)政資金杠桿作用，通過(guò)基金、貼息、擔(dān)保和“政銀保”等途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、工商資本、社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。鼓勵(lì)采取購(gòu)買服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。由省財(cái)政廳、省發(fā)改委及有關(guān)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)。

　　13、強(qiáng)化招商引資。積極搭建招商引資平臺(tái)，整體謀劃和包裝發(fā)布重點(diǎn)投資項(xiàng)目，引進(jìn)一批有實(shí)力、有責(zé)任感的戰(zhàn)略投資者。特別是要落實(shí)好省政府與阿里巴巴、銀泰、神州數(shù)碼等戰(zhàn)略投資者業(yè)已達(dá)成的合作協(xié)議，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，形成投資規(guī)模。落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，吸引京津有實(shí)力的企業(yè)投資我省“五位一體”項(xiàng)目建設(shè)。依托廊坊農(nóng)交會(huì)等平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)國(guó)際合作交流，吸引外商投資我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。由省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)工辦)、省商務(wù)廳、省扶貧辦負(fù)責(zé)。

　　14、搞好銀企對(duì)接。積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，定期召開銀企對(duì)接洽談會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)與銀行開展長(zhǎng)期合作。進(jìn)一步落實(shí)好優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)主體的授信額度和信貸投入力度，實(shí)現(xiàn)銀企共贏發(fā)展。由省金融辦負(fù)責(zé)。

　　15、擴(kuò)大直接融資。積極推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式融資。支持符合條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)上市融資和在境外發(fā)行股票并上市。由省金融辦、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、人行石家莊中心支行、河北證監(jiān)局負(fù)責(zé)。

　　16、盤活社會(huì)資本。大力推行“政府+企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)+科研機(jī)構(gòu)+合作社+農(nóng)戶”股份合作制模式，盤活農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，利用農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。能夠商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，要向社會(huì)資本全面開放。廣泛動(dòng)員企業(yè)、個(gè)人籌資籌勞和通過(guò)捐資捐贈(zèng)方式參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。由省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)工辦)、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)。

　　五、改善基礎(chǔ)服務(wù)

　　17、搭建產(chǎn)權(quán)交易中心。在加強(qiáng)農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)賦權(quán)基礎(chǔ)上，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)(中心)，推動(dòng)要素資源在城鄉(xiāng)和各類經(jīng)營(yíng)主體之間有序流動(dòng)、優(yōu)化配置。2016年全省半數(shù)以上縣(市)建成比較規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)(中心)，2017年基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。以縣(市、區(qū))為基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)體系，提供電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價(jià)格信息、公共營(yíng)銷等服務(wù)。由省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)工辦)負(fù)責(zé)。

　　18、打造投融資平臺(tái)。加快建立和完善省市縣三級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)投融資平臺(tái)，承接金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期低息貸款，重點(diǎn)用于“五位一體”建設(shè)。鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目打入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融資貸款項(xiàng)目包，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)工辦)、省美麗辦、省扶貧辦負(fù)責(zé)。

　　19、建立擔(dān)保體系。加快推進(jìn)政府支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，2016年率先建成省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)并正式開始運(yùn)營(yíng)，加快建立市縣級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)2017年基本建成覆蓋全省的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系框架。由省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)工辦)負(fù)責(zé)。

　　20、健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。規(guī)范工商資本租賃農(nóng)地行為，建立農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)分級(jí)備案制度。引導(dǎo)各地建立土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，并探索與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保相結(jié)合，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體契約意識(shí)，研究制定適合農(nóng)村特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)體系。由省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)工辦)、省國(guó)土資源廳、省工商局、省金融辦負(fù)責(zé)。

　　六、加強(qiáng)政策支持

　　21、加強(qiáng)財(cái)稅支持。鼓勵(lì)采取財(cái)政貼息、產(chǎn)業(yè)投資基金、擔(dān)保和“政銀保”等方式扶持“五位一體”發(fā)展。允許縣(市、區(qū))政府按照國(guó)家政策要求，統(tǒng)籌整合下達(dá)到縣(市、區(qū))的涉農(nóng)項(xiàng)目資金，優(yōu)先投放“五位一體”建設(shè)。落實(shí)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)政策，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠目錄。落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，積極支持新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展。企業(yè)通過(guò)政府或社會(huì)團(tuán)體，用于建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目的捐贈(zèng)支出，不超過(guò)年度利潤(rùn)總額12%的部分準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。由省財(cái)政廳、省國(guó)稅局負(fù)責(zé)。

　　22、用好土地政策。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，燕山—太行山連片特困地區(qū)縣和國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣增減掛鉤指標(biāo)在優(yōu)先保障縣域范圍內(nèi)農(nóng)民安置和生產(chǎn)發(fā)展用地的前提下，可將部分節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)掛鉤使用。用好土地整治政策，鼓勵(lì)工商資本和城市企業(yè)按照土地整治規(guī)劃，開展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，土地整治形成的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，可優(yōu)先用于開發(fā)企業(yè);完善將通過(guò)土地整治增加的耕地作為占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)的具體途徑和辦法，按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的原則返還指標(biāo)交易收益。用好設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，對(duì)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的，其直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。在年度建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例，專門用于農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等輔助設(shè)施建設(shè)。將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。在不改變農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)民宅基地使用權(quán)的前提下，允許農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民合作建房、合作發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)連片面積達(dá)到一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總體規(guī)劃、依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)。

　　23、強(qiáng)化科技人才支撐。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所在職科技人員在完成本職工作的基礎(chǔ)上，采取兼職兼薪方式創(chuàng)業(yè)或服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。支持在職科技人員離崗創(chuàng)業(yè)或到省內(nèi)企業(yè)從事科研、成果轉(zhuǎn)化工作，其人事關(guān)系按有關(guān)規(guī)定保留在原單位，由原單位繼續(xù)為其繳納單位部分的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)，檔案工資正常晉升，專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升按原渠道申報(bào)但不受指標(biāo)限制，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新所得收入歸個(gè)人所有。由省科技廳、省人社廳、省教育廳負(fù)責(zé)。

　　七、改善營(yíng)商環(huán)境

　　24、落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)。清理現(xiàn)有涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)準(zhǔn)入的審批事項(xiàng)，對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的事項(xiàng)，一律取消。取消或簡(jiǎn)化前置審批事項(xiàng)，市場(chǎng)主體基于自愿的投資經(jīng)營(yíng)行為，不屬于法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定禁止與限制的領(lǐng)域，不得限制進(jìn)入。對(duì)各類市場(chǎng)主體基于自愿的投資經(jīng)營(yíng)行為，涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，實(shí)行負(fù)面清單制度。由省發(fā)改委、省工商局負(fù)責(zé)。

　　25、提高辦事效率。實(shí)施辦事流程再造工程，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資領(lǐng)域環(huán)節(jié)最少、路徑最短、要件最精、收費(fèi)最低、自由裁量權(quán)最小的行政審批流程。對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重點(diǎn)項(xiàng)目和市場(chǎng)主體，在項(xiàng)目審批、注冊(cè)登記等方面建立綠色通道。由省發(fā)改委、省工商局等部門負(fù)責(zé)。

　　26、改善信用環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，廣泛開展信用縣、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村、信用戶創(chuàng)建活動(dòng)，依法打擊逃廢金融債務(wù)行為，增強(qiáng)涉農(nóng)金融信貸資金的安全性和招商引資的吸引力。由省金融辦等部門負(fù)責(zé)。

　　八、強(qiáng)化保障措施

　　27、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資工作由省委省政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，指導(dǎo)投資方向、明確投資重點(diǎn)、研究投資政策，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各地方政府要加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)，明確投資方向，制定項(xiàng)目計(jì)劃，改善投資環(huán)境，加快項(xiàng)目實(shí)施，如期實(shí)現(xiàn)“五位一體”投資三年倍增行動(dòng)。由省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)工辦)負(fù)責(zé)。

　　28、嚴(yán)格部門職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和有關(guān)省直部門要結(jié)合自身職能，研究提出本行業(yè)、本系統(tǒng)的項(xiàng)目投資計(jì)劃和招商引資計(jì)劃。省發(fā)改委在項(xiàng)目審批、省財(cái)政廳在財(cái)政資金使用、省國(guó)土廳在土地利用、省工商局在企業(yè)登記注冊(cè)、有關(guān)部門在項(xiàng)目組織上切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大指導(dǎo)支持力度。加強(qiáng)目標(biāo)管理，按照“五位一體”年度建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)和進(jìn)度安排，明確工作責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任單位，確保投資計(jì)劃落實(shí)、項(xiàng)目落地。由省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)。

　　29、強(qiáng)化激勵(lì)約束。建立市、縣擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資工作評(píng)價(jià)制度，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目投資和引進(jìn)社會(huì)資本的成效作為“三農(nóng)”工作評(píng)價(jià)和省級(jí)以上涉農(nóng)資金分配的重要依據(jù)。建立工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、社會(huì)反響好的優(yōu)秀工商企業(yè)和企業(yè)家進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。由省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)工辦)、省統(tǒng)計(jì)局及省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

　　30、營(yíng)造濃厚氛圍。新聞媒體要把加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)作為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容，充分運(yùn)用新聞、專題、專欄等多種形式宣傳政府政策和先進(jìn)典型，為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。由省委宣傳部負(fù)責(zé)。